Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях установления запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и отрицания семейных ценностей.

На законодательном уровне не допускается пропаганда суицида, наркотиков, экстремизма, преступного поведения, как негативных и общественно опасных явлений. Вместе с тем формально до настоящего времени отсутствует запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и отрицания семейных ценностей. Отрицание семьи, как общественной ценности, и популяризация нетрадиционных сексуальных отношений имеют не меньшую степень опасности для развития общества. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений в настоящее время приняла широкое распространение, она ведется как через средства массовой информации, так и через активное проведение общественных мероприятий, онлайн-кинопоказов, и демонстрации этих отношений в кино, представляющих такое девиантное поведение, как норму.

Публичное одобрение и признание нетрадиционных отношений опасны не только для детей и молодёжи, ещё не способных критически отнестись к той информации, которая в свободном доступе обрушивается на них каждый день, но и для всего общества, так как ставит вопросы демографии и экономического роста в будущем под определенный удар. Нередки случаи, когда на фоне иных социальных и экономических проблем при принятии таких отношений за норму появляются люди с отклонением в сексуальном предпочтении, которые всё чаще обращают своё сексуальное внимание на несовершеннолетних, иными словами, страдают педофилией, а пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений лишь усиливает эмоциональный фон и желание таких лиц отказываться от традиционных ценностей общества. В связи с этим необходимо пресечь пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и отрицания семейных ценностей. Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Приднестровской Молдавской Республики, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства. Такую цель ставит перед собой и Конституция Приднестровской Молдавской Республики, которая статьей 26 закрепляет защиту семьи, материнства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Сам по себе запрет пропаганды, как деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений среди лиц, в том числе лишенных в силу возраста возможности самостоятельно критически оценить такую информацию, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Запрет пропаганды не лишает граждан возможности и права определяться в своем сексуальном предпочтении и ориентации, не допускает их дискриминацию, однако не дает права на публичное одобрение таких отношений и распространение информации о таких отношениях, несущих в себе скрытые угрозы для общества.

В настоящее время проблемы продуманного и эффективного противодействия пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола выдвигаются на первый план и требуют концентрации усилий в рамках борьбы за традиционные семейные ценности и нормальное здоровое развитие молодежи, поскольку в последнее десятилетие активно проводится так называемая политика «нормализации» нетрадиционных сексуальных отношений как среди несовершеннолетних, так и в обществе в целом. Следует отметить, что указанная деятельность носит как явный, так и скрытый характер, всё чаще распространяется информация, направленная на формирование в обществе нейтрального либо же положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям и иным сопутствующим явлениям.

Наиболее уязвимой категорией граждан являются несовершеннолетние лица, поскольку у них нет окончательно сформировавшихся аксиологических ориентиров, позволяющих критически осознавать предлагаемую им информацию, что также способствует формированию у молодого поколения ложной и неправильной системы ценностей, базирующейся на мнимых категориях, не имеющих никакого отношения к институтам семьи и брака.

В 2014 году на территории Приднестровской Молдавской Республики была введена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Данная мера практически не применялась, что в свою очередь позволяет сделать вывод о том, что одна из целей административного наказания, закреплённая в статье 3.1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, фактически оказалось не достигнутой, а статья не работающей.

Несмотря на закрепление запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, её распространение, напротив, лишь набирает обороты, что подтверждается большим количеством созданных тематических сообществ в различных социальных сетях («Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники» и других), увеличением количества различных форумов с подобной тематикой в глобальной сети Интернет, появление различных блогов и блогеров, открыто демонстрирующих свою приверженность к ЛГБТ-сообществу, распространение различных видеоматериалов в «TikTok», «LikeFM», популярных мессенджерах (WhatsApp, Telegram и других). Кроме того, в последние годы активно стала продаваться ЛГБТ литература, было снято много фильмов и сериалов с героями-представителями ЛГБТ-сообщества.

Тем самым настоящим законопроектом предлагается закрепить ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов, пропаганду педофилии, распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.

Социально-экономическими последствиями принятия указанного проекта закона будет являться установление мер, направленных на обеспечение интеллектуальной, нравственной и психической безопасности общества, в том числе в виде запрета совершать действия, направленные на популяризацию нетрадиционных сексуальных отношений и отрицания семейных ценностей;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2011 года № 116-З-V «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 11-28);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 1999 года № 160-З «О рекламе» (СЗМР 99-2);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-З-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15);

7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

8) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 июня 2012 года № 97-З-V «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (САЗ 12-26);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в:

1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2011 года № 116-З-V «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 11-28);

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 1999 года № 160-З «О рекламе» (СЗМР 99-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года № 263-З-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 июня 2012 года № 97-З-V «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (САЗ 12-26);

г) принятие данного проекта закона не потребует разработки или отмены иных нормативных правовых актов;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и (или) иных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятие отдельного нормативного правового акта.