Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий законопроект подготовлен во исполнение протокола расширенного совещания Президента Приднестровской Молдавской Республики с руководителями органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2024 года № 01-52/2, в целях упорядочения и совершенствования положений, регламентирующих порядок применения специальной таможенной процедуры.

В соответствии с Таможенным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (далее – ТК ПМР) специальная таможенная процедура - это таможенная процедура, применяемая в отношении отдельных категорий иностранных товаров и отечественных товаров, в соответствии с которой такие товары перемещаются через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики, находятся и (или) используются на таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики или за ее пределами без уплаты таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и (или) их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 135 ТК ПМР товары, помещаемые под специальную таможенную процедуру, освобождаются от уплаты сбора за таможенные операции (ставка сбора за таможенные операции составляет 0,3 процента от таможенной стоимости товаров, но не менее 5 (пяти) РУ МЗП).

Статья 128-1 ТК ПМР во взаимосвязи с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2017 года № 367 «О некоторых особенностях применения таможенных процедур» (САЗ 18-1) устанавливает категории товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура.

Некоторые категории товаров, помещаемые под специальную таможенную процедуру, в соответствии со статьей 227 ТК ПМР декларируются таможенному органу в рамках неполного таможенного декларирования – то есть в качестве таможенной декларации используются предоставляемые декларантом документы, содержащие необходимые для выпуска товаров сведения; другие – путем подачи таможенной декларации.

Настоящим законопроектом предлагается:

1) установить в ТК ПМР исчерпывающий перечень товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура;

2) исключить из специальной таможенной процедуры:

а) категории товаров, которые в силу норм законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики уже освобождены от уплаты таможенный пошлины, акцизного сбора: периодические печатные издания, товары, ввозимые по государственному заказу, учебные пособия, товары, ввозимые в качестве безвозмездной помощи;

б) категории товаров, которые в силу норм ТК ПМР во взаимосвязи с Приложением № 6 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2017 года № 367 «О некоторых особенностях применения таможенных процедур» (САЗ 18-1) при временном ввозе освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов: спортивное снаряжение, оборудование, предназначенное для использования при организации и проведении официальных международных спортивных мероприятий и так далее; товары, ввозимые для организации и проведения официальных международных выставок, ярмарок, концертов и так далее;

3) в отношении товаров, исключенных из специальной таможенной процедуры, определить порядок декларирования.

Кроме того, изменения, вносимые в статью 128-1 ТК ПМР, влекут техническую необходимость дополнения пункта 9 статьи 135 ТК ПМР категориями товаров, в отношении которых не будет взиматься сбор за таможенные операции.

Социально-экономические последствия принятия данного проекта закона заключаются в изменении порядка таможенного декларирования в отношении некоторых товаров, исключаемых из специальной таможенной процедуры, а именно вместо неполного или предварительного таможенного декларирования будет осуществляется таможенное декларирование в общеустановленном порядке. При этом положение экономических субъектов не ухудшится, так как сбор за таможенные операции по указанным категориям товаров не будет взиматься, как и до настоящих изменений.

Негативные последствия непринятия данного проекта закона заключаются в невозможности обеспечения установления исчерпывающего перечня товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура, исключении возможности упорядочения и совершенствования положений, регламентирующих порядок применения специальной таможенной процедуры, а также в неисполнении протокола расширенного совещания Президента Приднестровской Молдавской Республики с руководителями органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2024 года № 01-52/2;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95-3);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2017 года № 367 «О некоторых особенностях применения таможенных процедур» (САЗ 18-1);

7) Приказ Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2020 года № 309 «Об утверждении порядка предоставления сведений о товарах с применением неполной декларации и порядка учета при ведении таможенной статистики товаров, декларирование которых осуществлено с применением неполных деклараций» (регистрационный № 10004 от 9 февраля 2021 года) (САЗ 21-6);

в) принятие данного проекта закона потребует внесение изменений в:

1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2017 года № 367 «О некоторых особенностях применения таможенных процедур» (САЗ 18-1);

2) Приказ Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2020 года № 309 «Об утверждении порядка предоставления сведений о товарах с применением неполной декларации и порядка учета при ведении таможенной статистики товаров, декларирование которых осуществлено с применением неполных деклараций» (регистрационный № 10004 от 9 февраля 2021 года) (САЗ 21-6);

г) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат и не повлечет недопоступлений в республиканский бюджет;

д) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятие отдельного нормативного правового акта.