Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации»

а) настоящий проект закона разработан в целях совершенствования законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и приватизации и направлен на увеличение эффективности осуществления процессов разгосударствления и приватизации государственного и муниципального имущества.

Проектом закона предлагается в пункте 4 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1) (далее – Закон о разгосударствлении и приватизации) изменить срок предоставления Правительством Приднестровской Молдавской Республики в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики информации о ходе выполнения условий приватизации ранее приватизированных объектов государственной собственности, установив его не позднее 1 сентября.

С целью проведения проверки соблюдения условий договора купли-продажи объекта государственной или муниципальной собственности в соответствии с пунктом 4 статьи 40-1 Закона о разгосударствлении и приватизации собственник приватизированного объекта обязан предоставить информацию о выполнении инвестиционных и иных обязательствах согласно договору купли-продажи. Одним из документов, предоставляемых собственником, является годовой балансовый отчет о финансовом положении приватизированной организации, заверенный государственной налоговой службой. Вместе с тем, учитывая организационно-правовую форму приватизированных организаций, которые являются закрытыми или открытыми акционерными обществами, их деятельность регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2004 года № 384-З-III «Об акционерных обществах» (САЗ 04-2) (далее – Закон об акционерных обществах).

Так, согласно пункту 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров.

Акционерное общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом акционерного общества, но не ранее чем через 2 (два) месяца и не позднее чем через 6 (шесть) месяцев после окончания финансового года. На годовом общем собрании акционеров должны решаться вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, ревизионной комиссии (ревизора) акционерного общества, утверждении аудитора акционерного общества, вопросы, предусмотренные подпунктом л) пункта 1 статьи 49 Закона об акционерных обществах, а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров.

Статьей 49 Закона об акционерных обществах к компетенции общего собрания акционеров, помимо прочего, также отнесено утверждение годовой бухгалтерской отчетности.

Ссылаясь на действие норм Закона об акционерных обществах, собственники приватизированных объектов затягивают сроки предоставления информации о выполнении инвестиционных и иных обязательствах согласно договору купли-продажи, что может привести к нарушению сроков, установленных пунктом 4 статьи 11 Закона о разгосударствлении и приватизации.

Учитывая обозначенное выше, представляется необходимым внесение изменения в пункт 4 статьи 11 Закона о разгосударствлении и приватизации.

Также проектом предлагается внести изменение в статью 15 Закона о разгосударствлении и приватизации в части публикации информационных сообщений о продаже государственного или муниципального имущества в  глобальной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти по осуществлению разгосударствления и приватизации или городской (районной) государственной администрации.

Данное изменение предложено с целью экономии расходов на осуществление процесса разгосударствления и приватизации в условиях сложившейся экономической ситуации.

Кроме того, проектом закона предлагается скорректировать перечень документов, предоставляемых юридическими лицами для участия в приватизации.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут уменьшение расходов на осуществление процесса разгосударствления и приватизации, а также своевременность исполнения требований норм законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и приватизации.

Негативным последствием непринятия данного проекта закона будет сохранение значительных расходов средств республиканского бюджета на осуществление процесса разгосударствления и приватизации;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2004 года № 384-З-III «Об акционерных обществах» (САЗ 04-2);

6) Приказ Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2019 года № 45 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики государственной услуги «Легализация документов» (регистрационный № 8826 от 25 апреля 2019 года) (САЗ 19-16);

в) принятие настоящего проекта закона не потребует принятия, отмены либо внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета и иных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.