Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»

а) данный законопроект разработан с целью стимулирования развития и расширения применения индивидуальными предпринимателями и организациями генерирующего оборудования (установок) для выработки электроэнергии как из возобновляемых, так и из невозобновляемых источников энергии, а также с целью создания механизмов реализации нормативных правовых актов, позволяющих четко определить все элементы налогообложения при получении организациями - арендодателями доходов от арендаторов.

В начале текущего года Приднестровская Молдавская Республика столкнулась с кризисом в энергетике, связанным с сокращением (прекращением) поставок газа в республику и трудностями с поставками иных видов топлива для генерации электроэнергии.

В сложившихся условиях актуализировалась необходимость поиска альтернативных источников энергообеспечения для поддержания устойчивости энергосистемы государства.

Представляется, что одной из приемлемых альтернатив будет являться стимулирование выработки электроэнергии индивидуальными предпринимателями и организациями с применением относительно маломощного генерирующего оборудования. Специфика производства электроэнергии предусматривает наличие ее избытка, поскольку накопление энергии в больших объемах зачастую невозможно.

В этой связи самостоятельное производство индивидуальными предпринимателями и организациями электроэнергии не только позволяет им быть ее независимыми потребителями и экономить на расходах на электричество, но и вызывает необходимость реализации данных излишков в сети общего пользования, что позволяет получать также и доход с самостоятельного производства электроэнергии.

Однако несмотря на вышеизложенное в настоящее время имеется необходимость поддержки и стимулирования налогоплательщиков осуществлять производство электроэнергии в частном порядке, что связано с дороговизной генерирующего оборудования.

Кроме того, положительный эффект для энергетической системы республики и возможность преодоления угроз наступления нового энергетического кризиса ввиду сложной геополитической обстановки в государствах, могут быть реализованы в случае включения в процесс частного производства как можно большего количества потребителей электроэнергии.

С учетом вышеизложенного, законопроектом предлагается не облагать налогом с выручки доход от реализации избытка электроэнергии, произведённой на оборудовании (установке) установленной генерирующей мощностью до 20 (двадцати) киловатт-час, что, в свою очередь, будет являться поддерживающим фактором со стороны государства в инициативе частного производства электроэнергии.

В свою очередь, с целью четкого определения объекта налогообложения  и корректного исчисления налога с выучки от доходов, полученных организациями - арендодателями от арендаторов (за исключением арендной платы), проектом закона предлагается выделить в отдельный объект налогообложения - положительную разницу между суммой возмещения  стоимости потребленных арендатором электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, горячей и холодной воды, услуг сторонних организаций по водоотведению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов  и суммой, фактически внесённой (подлежащей внесению) арендодателем поставщику  за электрическую энергию, природный газа, тепловую энергию, горячую и холодную воду, услуги по водоотведению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов, потребленные арендатором.

Также проектом закона предусмотрено внесение технических правок в части норм, регулирующих налогообложение доходов от реализации коммунальных услуг. В частности, положения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39,1) предлагается привести в соответствие с нормами Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части понятий, используемых в отношении коммунальных услуг.

Социально-экономическими последствиями принятия данного законопроекта будут являться снижение потребительской нагрузки на энергосистему государства и расширение источников выработки электроэнергии, что позволит восполнить недостающий объем электроэнергии, образуемый в связи со снижением газовых поставок, а также ясность и понятность применения норм налогового законодательства.

Представляется, что выпадающие суммы государственных доходов при реализация предлагаемых законопроектом норм будут нивелированы стабильной работой энергосистемы, которая обеспечивает функционирование всех секторов экономики, в числе которых функционирование промышленных предприятий, генерирующих доход с вытекающими налоговыми обязательствами.

Непринятие данного проекта закона не позволит реализовать меры по достижению самодостаточности государства в вопросах надежного функционирования энергетического сектора республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 1995 года «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 95-2);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39);

5) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 2019 года № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке применения специального налогового режима – упрощенная система налогообложения» (регистрационный № 9190 от 29 ноября 2019 года) (САЗ 19-46);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 2019 года № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке применения специального налогового режима – упрощенная система налогообложения» (регистрационный № 9190 от 29 ноября 2019 года) (САЗ 19-46);

г) для реализации данного проекта закона не потребуется принятие либо отмена иных законодательных актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.