Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных» (далее – проект закона) разработан в целях совершенствования законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере персональных данных.

Подпунктами б)-н) пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 апреля 2010 года № 53-З-IV «О персональных данных» (САЗ 10-15) (далее - Закон о персональных данных) определены случаи, когда обработка персональных данных субъектов персональных данных может осуществляться без их согласия. Пунктом 2 статьи 10 Закона о персональных данных определены случаи обработки специальных категорий персональных данных без их согласия. Пунктом 2 статьи 11 Закона о персональных данных определены случаи, когда без согласия субъекта персональных данных может осуществляться обработка биометрических персональных данных.

При этом:

1) пунктом 3 статьи 9 Закона о персональных данных определено, что обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в подпунктах б) – н) пункта 1 статьи 6, подпункте б) пункта 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Закона о персональных данных, возлагается на оператора;

2) пунктом 4 статьи 9 Закона о персональных данных согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в подпунктах б) – н) пункта 1 статьи 6, подпункте б) пункта 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Закона о персональных данных.

Анализ пунктов 3, 4 статьи 9 Закона о персональных данных показал, что указание в них только на подпункт б) пункта 2 статьи 10 Закона о персональных данных не в полной мере соответствует содержанию самой статьи 10 Закона о персональных данных, согласно которой случаи, перечисленные в подпунктах б)-н) пункта 2 данной статьи, являются случаями, когда допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных и, соответственно, в случае отзыва согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, а также обязан доказывать их существование при осуществлении обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Учитывая изложенное, в целях устранения вышеуказанного несоответствия и установления единообразного подхода в правовой регламентации случаев, установленных Законом о персональных данных, в которых на оператора возлагается обязанность по предоставлению доказательства наличия оснований, при которых обработка может осуществляться без согласия субъекта персональных данных, а также право продолжать обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных в случае отзыва данного согласия, проектом закона предлагается в пунктах 3, 4 статьи 9 Закона о персональных данных указать ссылку на подпункты б)-н) пункта 2 статьи 10 Закона о персональных данных (аналогично ссылке на подпункты б) – н) пункта 1 статьи 6 Закона о персональных данных), вместо ссылки только на подпункт б) пункта 2 статьи 10 Закона о персональных данных.

В Российской Федерации обозначенные правоотношения регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», которым предусмотрены нормы, аналогичные нормам, предлагаемым законопроектом.

Социально-экономическим последствием принятия проекта закона станет установление должной регламентации случаев и порядка обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных и, как следствие, соблюдение прав и обязанностей субъектов персональных данных и операторов. 

Негативные последствия непринятия проекта закона заключаются в сохранении внутренней несогласованности норм Закона о персональных данных, нарушении прав и обязанностей субъектов персональных данных и оператора;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 апреля 2010 года № 53-З-IV «О персональных данных» (САЗ 10-15);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, отмены, внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета и иных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта.