Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан в целях совершенствования земельного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Представленным проектом закона предлагается внесение изменений в статьи 85, 86, 87, 89, 91 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части уточнения, что решение о прекращении соответствующих прав на земли принимается органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы предоставления и прекращения прав на соответствующие земельные участки.

Внесение данных изменений обусловлено следующим.

На основании положений Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики изъятие земельных участков рассматривается в следующем значении – изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, как одно из оснований принудительного прекращения прав на земельный участок (подпункт е) пункта 2 статьи 85, подпункт е) пункта 2 статьи 86, подпункт д) пункта 2 статьи 87, подпункт д) пункта 2 статьи 88, статей 93, 94, 119-1 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд влечет за собой прекращение прав у землепользователя и обращение земельного участка в пользу муниципального образования или государства.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд является самостоятельным основанием прекращения прав на земельные участки, которое не зависит от характера использования землепользователем предоставленных земельных участков и которое наступает исключительно ввиду государственной или муниципальной необходимости.

Изъятие из фактического землепользования по своей смысловой нагрузке совпадает с прекращением прав на земельные участки.

Подобная неоднозначность в понимании возникла по причине того, что по тексту Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики уполномоченный орган в области регулирования земельных отношений определен как уполномоченный орган государственной власти и орган местного государственного управления, в ведении которых находятся вопросы предоставления и изъятия соответствующих земельных участков.

Данные формулировки содержится в пункте 4 статьи 85, пункте 4 статьи 86 и части седьмой пункта 3 статьи 91 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, ввиду чего на практике правоприменители отождествляют понятие «изъятие земельных участков» с понятием «прекращение прав на земельные участки», под которым, в свою очередь, понимают изъятие из фактического землепользования.

В целях исключения противоречивости, возникающей при практической реализации норм Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, проектом закона предусмотрены изменения статей 54, 114, 148, 149, 164, 172, 192, приводящие используемые в рамках данных статей понятия к единообразному изложению.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будет являться устранение неоднозначности понимания отдельных норм Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, что будет способствовать правильной трактовке и применению норм законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Постановление Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2017 года № 90 «О разграничении полномочий между республиканскими органами государственной власти и местными органами власти по предоставлению (прекращению) прав пользования земельными участками и переводу земель из одной категории в другую» (САЗ 17-18);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, отмены и внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.