Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций»

а) данный законопроект разработан с целью стимулирования развития и расширения применения организациями генерирующего оборудования (установок) для выработки электроэнергии как из возобновляемых, так и из невозобновляемых источников энергии, а также с целью создания механизмов реализации нормативных правовых актов, позволяющих четко определить все элементы налогообложения при получении организациями - арендодателями доходов от арендаторов.

В начале текущего года Приднестровская Молдавская Республика столкнулась с кризисом в энергетике, связанным с сокращением (прекращением) поставок газа в республику и трудностями с поставками иных видов топлива для генерации электроэнергии.

В сложившихся условиях актуализировалась необходимость поиска альтернативных источников энергообеспечения для поддержания устойчивости энергосистемы государства.

Представляется, что одной из приемлемых альтернатив будет являться стимулирование выработки электроэнергии организациями с применением относительно маломощного генерирующего оборудования. Специфика производства электроэнергии предусматривает наличие ее избытка.

В этой связи самостоятельное производство организациями электроэнергии не только позволяет им быть ее независимыми потребителями и экономить на операционных расходах на электричество, но и вызывает необходимость реализации данных излишков в сети общего пользования, что позволяет получать также и доход с самостоятельного производства электроэнергии.

Однако несмотря на вышеизложенное в настоящее время имеется необходимость поддержки и стимулирования организаций осуществлять производство электроэнергии в частном порядке, что связано с дороговизной генерирующего оборудования.

Кроме того, положительный эффект для энергетической системы республики и возможность преодоления угроз наступления нового энергетического кризиса ввиду сложной геополитической обстановки в сопредельных государствах могут быть реализованы в случае включения в процесс частного производства как можно большего количества потребителей электроэнергии.

С учетом вышеизложенного законопроектом предлагается не облагать налогом на доходы организаций доход от реализации избытка электроэнергии, произведённой на оборудовании (установке) установленной генерирующей мощностью до 20 (двадцати) киловатт-часов, что, в свою очередь, будет являться поддерживающим фактором со стороны государства в инициативе производства электроэнергии.

В свою очередь, для уточнения содержания отдельных норм с целью четкого определения объекта налогообложения и корректного исчисления налога на доходы организаций от доходов, полученных организациями - арендодателями от арендаторов (за исключением арендной платы), предлагается выделить из имеющихся объектов налогообложения, определенных подпунктами 2) и 4) подпунктом б) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39), следующий отдельный объект налогообложения - положительная разница между суммой возмещения организации (в том числе организации, являющейся арендодателем) стоимости фактически потребленных  физическим и (или) юридическим лицом (в том числе являющимся арендатором) услуг: электроснабжения; водоснабжения и водоотведения; газоснабжения;  теплоснабжения; сбора и вывоза твердых бытовых отходов и суммой фактически внесённой (подлежащей внесению)  организацией (в том числе организацией, являющейся арендодателем)  поставщикам данных услуг за данные услуги.

Также проектом закона предусмотрены технические правки в части приведения норм, регулирующих налогообложение доходов от реализации коммунальных услуг, в соответствие с положениями Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономическими последствиями принятия данного законопроекта будут являться снижение потребительской нагрузки на энергосистему государства и расширение источников выработки электроэнергии, что позволит восполнить недостающий объем электроэнергии, образуемый в связи со снижением газовых поставок.

Представляется, что выпадающие суммы государственных доходов при реализация предлагаемых законопроектом норм будут нивелированы стабильной работой энергосистемы, которая обеспечивает функционирование всех секторов экономики, в числе которых функционирование промышленных предприятий, генерирующих доход с вытекающими налоговыми обязательствами.

Непринятие данного проекта закона не позволит реализовать меры по достижению самодостаточности государства в вопросах надежного функционирования энергетического сектора республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 1995 года «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 95-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);

4) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2011 года № 228 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты налога на доходы организаций» (регистрационный № 5882 от 30 декабря 2011 года) (САЗ 12-1);

г) для реализации данного проекта закона не потребуется принятия иных законодательных актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.