Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» разработан с целью дополнения компетенции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, полномочиями по установлению формы и порядка выдачи документа о незаконченном высшем профессиональном образовании, а также образца и порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья, не имеющим основного общего и среднего (полного) общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Так, в соответствии с частями второй и третьей пункта 6 статьи 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» лицам, не завершившим обучение по основным образовательным программам направления подготовки или специальности высшего профессионального образования, но прошедшим промежуточную аттестацию (не менее чем за 3 (три) года обучения), может выдаваться по их письменному заявлению документ установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании.

Документ о незаконченном высшем профессиональном образовании является документом строгой отчетности, дающим право на ведение профессиональной деятельности, в том числе педагогической.

Вместе с тем в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики отсутствуют нормы, предусматривающие форму и порядок выдачи документа о незаконченном высшем профессиональном образовании.

С целью урегулирования данного вопроса, законопроектом предлагается отнести к компетенции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, полномочие по установлению формы и порядка выдачи документа о незаконченном высшем профессиональном образовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» особенности проведения итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

 Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 14 вышеназванного закона лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего (полного) общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу, установленному Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

С целью обеспечения единого подхода при определении особенностей проведения итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе при определении порядка и образца выдачи свидетельства об обучении, видится целесообразным указанные полномочия отнести к компетенции единого органа – уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

В этой связи законопроектом предлагается  полномочие по установлению образца и порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющим основного общего и среднего (полного) общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, отнести к компетенции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

Соответствующие изменения, касающиеся отнесения к компетенции уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, полномочия по утверждению образца и порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), внесены в проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)», который следует рассматривать в едином пакете с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в закон «Об образовании».

Анализируя правоприменительную практику в данной сфере правоотношений, следует отметить, что пунктом 13 статьи 60 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена норма, в соответствии с которой полномочие по утверждению образца и порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта) относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.