Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) необходимость принятия данного проекта закона обусловлена продолжающимся негативным воздействием сложившейся внешнеэкономической и политической ситуации, негативно влияющих на экономическое положение организаций и экономики республики в целом.

Целью данного проекта закона является пролонгация наиболее востребованных мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья, призванных минимизировать негативные последствия для социально-экономической сферы республики.

Данным проектом закона предлагается продлить действие следующих мер государственной поддержки в сфере таможенного регулирования:

1) предоставление возможности продления таможенным органом на более длительный срок, но не более чем на 5 (пять) лет на основании заявления декларанта, срока действия таможенной процедуры временного ввоза;

2) установление ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров в отношении товаров, перемещаемых из/в следующих стран: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Украина;

3) установление ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в металлургической промышленности, осуществляющими экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 250 (двухсот пятидесяти) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

4) предоставление отсрочек или рассрочек уплаты таможенных платежей без взимания процентов.

Пролонгация мер государственной поддержки отечественных экономических субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, особенно актуальна в условиях нарастающего давления со стороны Республики Молдова. Так, с 1 января 2024 года Республикой Молдова были введены требования по взиманию ввозных таможенных пошлин с приднестровских экономических агентов в бюджет данного государства. Взимание обозначенных налоговых выплат приводит к ухудшению положения организаций Приднестровья, по прогнозным данным дополнительные расходы приднестровский участников внешнеэкономической деятельности составляют более 10 (десяти) миллионов долларов США в год.

Продолжается блокирование экспорта продукции электротехнической и химической промышленности, производимой организациями Приднестровья, что привело практически к полной остановке деятельности организаций данных отраслей промышленности. Блокировка связана с требованием уполномоченных государственных органов Республики Молдова предоставления авторизации на экспорт товаров двойного (стратегического) назначения, хотя товары, произведенные указанными организациями, не входят в список контролируемых товаров двойного назначения как в Республике Молдова, так и в Европейском Союзе, и используются исключительно в общегражданских промышленных целях с широкой географией экспорта. В связи с введенными Республикой Молдова требованиями по уплате экологических сборов наблюдается ухудшение условий хозяйственной деятельности в металлургической промышленности.

Стоит отметить, что предлагаемые меры государственной поддержки действуют на протяжении последних четырёх лет, сначала в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-25), а затем в рамках дополнений Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, внесённых Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2023 года № 417-ЗД-VII «О внесении дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-1) и на данный момент в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2024 года № 338-ЗД-VII «О внесении дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-52).

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона является сохранение эффективных и положительно зарекомендовавших себя механизмов государственной поддержки, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов на экономику страны.

Следует отметить, что принятие проекта не повлечет возникновение необеспеченного дефицита республиканского бюджета, так как прогноз единого таможенного платежа на 2026 год был сформирован с учетом пролонгации действия указанных мер государственной поддержки. Непредоставление льгот, предусмотренных проектом, может повлечь дополнительные затраты приднестровских производителей на уплату таможенных сборов за таможенные операции на общую сумму более 740 (семьсот сорок) тысяч долларов США в год.

Негативные (отрицательные) последствия непринятия данного проекта закона заключаются в возможном блокировании деятельности предприятий электротехнической и химической промышленности;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 1995 года «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 95-2);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-25);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридических лиц, осуществляющих деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридических лиц, осуществляющих деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 250 (двухсот пятидесяти) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности» (САЗ 23-2);

в) принятие настоящего проекта закона не потребует принятия, отмены или внесения изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и (или) иных затрат;

д) для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.