Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» 

Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях усиления социальной защиты работников и соблюдения их права на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случаях, когда работник работает у нескольких работодателей по внешнему совместительству.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию», (далее по тексту – Закон ПМР) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему по основному месту работы (по месту нахождения трудовой книжки).

Пунктом 1 статьи 60-1 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики закреплено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В свою очередь, в соответствии с нормами статьи 66 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 (пяти) дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами Приднестровской Молдавской Республики трудовая книжка на работника не ведется). По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В случае наступления временной нетрудоспособности застрахованное лицо, работающее у нескольких работодателей, имеет право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности только по основному месту работы (по месту нахождения трудовой книжки).

На практике имеются случаи, когда организация (предприятие) по основному месту работы работника приостановило деятельность или признано банкротом, а работник  лицо продолжает трудовую деятельность по совместительству у другого работодателя и не может получит пособие по временной нетрудоспособности по основному месту работы. Как указано выше, работник имеет право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности только по основному месту работы (по месту нахождения трудовой книжки).

В то же время работник является застрахованным лицом, если он работает по трудовым договорам, на оплату труда которого начисляется единый социальный налог в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом ПМР. Подпунктом а) пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» определено, что плательщиками единого социального налога признаются юридические лица, производящие выплаты работникам и иным физическим лицам, в порядке, определенном настоящим Законом. Следовательно, работодатели оплачивают взносы за каждого работника как по его основному месту работы, так и по внешнему совместительству. В таком случае, полагаем, что работодатель может назначать и выплачивать пособие по временной нетрудоспособности работнику по совместительству, когда по основному месту работы не может осуществлена указанная выплата.

Проектом закона предлагается предоставить право выбора застрахованному лицу места работы для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случаях его работы у нескольких работодателей.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона будет являться улучшение материального положения застрахованных граждан, работающих у нескольких работодателей в случаях наступления временной нетрудоспособности.

В данной сфере правоотношений действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики; Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах обязательного социального страхования»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2026 год»; Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения «Об особенностях порядка обеспечения и исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию».

Принятие настоящего проекта закона не потребует отмены, изменения или дополнения законов.

Принятие настоящего проекта закона возможно потребует внесения изменения в Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения «Об особенностях порядка обеспечения и исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию».

Реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок вступления в силу данного законопроекта предусмотрен в самом законопроекте.