Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Настоящий проект закона разработан в целях урегулирования вопроса установления конкретного (фиксированного) размера платы за питание обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) организациях образования и наделения данным полномочием учредителей организаций образования.

В настоящее время согласно части четвёртой пункта 6 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее – Закон об образовании) предельный размер платы за питание детей в государственных (муниципальных) организациях образования, реализующих общеобразовательные программы, предусмотренный подпунктом а) части второй пункта 6 данной статьи, устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Во исполнение данной нормы пунктом 4 статьи 49 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» (САЗ 24-52) (далее — Закон о республиканском бюджете) определены предельные размеры платы за питание детей в государственных (муниципальных) организациях образования, реализующих общеобразовательные программы.

          Также в Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2025 года № 131 «Об организации питания в системе образования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 25-19) содержатся аналогичные Закону Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» (САЗ 24-52) нормы, устанавливающие предельные размеры платы за питание.

Так, Законом о республиканском бюджете установлены следующие предельные размеры платы за питание детей:

1) в государственных (муниципальных) организациях образования, реализующих образовательные программы дошкольного образования:

а) с режимом работы до 12 часов – в размере до 1 расчетного уровня минимальной заработной платы (далее по тексту - РУ МЗП) в день, с режимом работы 12 и более часов – в размере до 1,3 РУ МЗП в день;

б) оба родителя (единственный родитель) которых являются (является) работниками (работником) бюджетной сферы по основному месту работы и (или) оба родителя (один из родителей, единственный родитель) которых являются (является) военнослужащими (военнослужащим) в воинском контингенте Приднестровской Молдавской Республики в составе объединенных миротворческих сил по прекращению вооруженного конфликта в Приднестровском регионе, а также военнослужащими (военнослужащим) Вооруженных Сил Российской Федерации, в организациях с режимом работы до 12 часов – в размере 0,7 РУ МЗП в день, с режимом работы 12 и более часов – в размере 1 РУ МЗП в день;

2) в государственных (муниципальных) школах-интернатах (за исключением специальных (коррекционных) школ-интернатов) – в размере до 1 РУ МЗП в день;

3) в государственных и муниципальных организациях образования, реализующих основные образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования – в размере до 2 РУ МЗП в день за горячее питание.

В соответствии с частью второй пункта 4 статьи 50-1 Закона об образовании размер платы за питание устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Однако установление Правительством Приднестровской Молдавской Республики конкретного (фиксированного) размера платы за питание для всех государственных (муниципальных) организаций образования не представляется возможным, ввиду различия условий организации питания в государственных (муниципальных) организациях образования городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.

Так, меню питания в организациях образования различных административно-территориальных единиц республики формируется самостоятельно с учётом местных условий, что обуславливает различия в его составе. При этом могут отличаться закупочные цены на продукты питания. Более того, различаются используемые модели организации питания в системе общего и дошкольного образования. Эти факторы делают невозможным установление конкретного (фиксированного) размера платы за питание на уровне Правительства Приднестровской Молдавской Республики, поскольку централизованный подход не отражает фактических расходов и не учитывает региональную специфику.

В настоящее время фактический размер родительской платы за питание в организациях образования Приднестровской Молдавской Республики определяется решением соответствующей государственной администрации с учетом местных решений, уровня финансирования и режима работы учреждений, но при этом не должен превышать предельных значений, установленных Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

В связи с этим проектом предлагается наделить полномочием по установлению размера платы за питание обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) организациях образования учредителей данных организаций. При этом размер не должен превышать предельные размеры платы за питание, установленные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Реализация законопроекта позволит обеспечивать единый подход к полномочиям учредителей устанавливать конкретный (фиксированный) размер платы за питание обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) организациях образования.

Социально-экономическое последствие принятия законопроекта будет выражаться в соблюдении принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Приднестровской Молдавской Республики посредством установления единого подхода к утверждению конкретного (фиксированного) размера платы в пределах, предусмотренных Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, за питание обучающихся (воспитанников) и наделения учредителя государственной (муниципальной) организации образования соответствующим полномочием

Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений и (или) дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2025 года № 131 «Об организации питания в системе образования Приднестровской Молдавской Республики».

Реализация проекта закона не потребует дополнительных средств из республиканского и местных бюджетов, а также иных материальных затрат.

Вступление в силу проекта закона не потребует принятие отдельного законодательного акта.