Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий законопроект разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах градостроительства», направленным на устранение пробела в законодательном урегулировании деятельности по застройке земельных участков населенных пунктов.

Так, требованиями пункта 2 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2) предусмотрено, что градостроительство осуществляется субъектами градостроительной деятельности в соответствии с данным законом и издаваемыми в его развитие законодательными актами, решениями органов государственной власти и управления, а также градостроительными нормативами, градостроительной документацией, правилами застройки населенных пунктов, природоохранными и санитарно-гигиеническими требованиями с учетом условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, национально-этнических, историко-культурных особенностей, природно-климатических и геологических условий местности, общественного мнения, выраженного органами местного самоуправления, творческими союзами и через иные формы непосредственной демократии.

Однако ни Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2), ни Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) не определен орган, к полномочиям которого непосредственно отнесена разработка и утверждение правил застройки населенных пунктов, которые являются, согласно положениям Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2) регулятором градостроительной деятельности на местном уровне.

Исходя из изложенного, разработан проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах градостроительства», нормами которого предусматривается, что в целях создания условий для устойчивого развития территорий городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, сохранения окружающей среды и недвижимых объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий городов и районов Приднестровской Молдавской Республики с учетом особенностей населенных пунктов, норм градостроительного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, государственными администрациями городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики разрабатываются и городскими (районными) Советами народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики утверждаются Правила застройки земельных участков городов и других поселений.

При этом нормами подпункта г) статьи 12 и подпункта з) статьи 14 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики закреплена компетенция по разработке правил застройки земельных участков за городской государственной администрацией, а по их утверждению – за городским Советом народных депутатов. Аналогичные полномочия к компетенции в области регулирования земельных отношений районных государственных администраций Приднестровской Молдавской Республики и районных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики не отнесены.

В данной связи, в целях соблюдения принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Приднестровской Молдавской Республики данным проектом закона предлагается компетенцию районной государственной администрации Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования земельных отношений дополнить компетенцией по разработке правил застройки земельных участков и представлению их на утверждение районному Совету народных депутатов, компетенцию городской государственной администрации Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования земельных отношений по разработке правил застройки земельных участков дополнить компетенцией по предоставлению данных правил на утверждение городскому Совету народных депутатов, а также компетенцию районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений дополнить компетенцией по утверждению правил застройки земельных участков.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут являться устранение пробела в законодательном урегулировании деятельности по застройке населенных пунктов и застройке земельных участков, законодательное закрепление полномочий по разработке правил застройки населенных пунктов и их утверждению;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2021 года № 6-З-VII «Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-5);

в) принятие данного проекта закона не потребует разработки, отмены, внесения изменений и (или) дополнений в иные законодательные акты;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат из средств республиканского бюджета;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного нормативного правового акта.