Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации»

а) настоящий проект закона разработан в целях совершенствования законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и приватизации и направлен на увеличение эффективности осуществления процессов разгосударствления и приватизации государственного и муниципального имущества.

Проектом закона предлагается пункт 2 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1) (далее – Закон о разгосударствлении и приватизации) дополнить частью второй, которая даст возможность совместно с малым объектом приватизации приватизировать движимое имущество в виде объектов основных средств, установленных по местоположению малого объекта приватизации и предназначенных для электро-, водо-, газо-, теплоснабжения, водоотведения (бытовая, ливневая канализация), кондиционирования, вентиляции малого объекта приватизации и в виде иных объектов основных средств, которые связаны с малым объектом приватизации так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению или малому объекту приватизации невозможно.

На практике по местоположению малых объектов приватизации установлено различное движимое имущество, предназначенное для энергоснабжения, водоотведения, кондиционирования, вентиляции малого объекта приватизации и иные объекты, которые связаны с малым объектом приватизации так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению или малому объекту приватизации невозможно. Исполнительным органам государственной власти, в ведении которых находятся малые объекты приватизации, для осуществления процесса приватизации в рамках законодательства Приднестровской Молдавской Республики приходится изымать (демонтировать) данное движимое имущество с целью передачи его в хозяйственное ведение (оперативное управление) подведомственной организации либо оставлять движимое имущество в собственном распоряжении органа государственной власти, что влечет дополнительные расходы на содержание (перемещение, охрану) данного имущества. Кроме того, демонтаж неразрывно связанных вещей может повлечь нарушение конструктивной целостности объекта и, как следствие, его удешевление.

Ввиду данных обстоятельств представляется целесообразным данное движимое имущество реализовывать совместно с малым объектом приватизации с целью исключения наступления указанных выше негативных последствий и дополнительных расходов.

С учетом вышеобозначенного, также предлагаются дополнения в статью 10 Закона о разгосударствлении и приватизации в части перечня документов, необходимых для включения движимого имущества в государственный или муниципальный перечень малых объектов приватизации.

Действующие нормы статей 22 и 23 Закона о разгосударствлении и приватизации при реализации имущества на аукционе и конкурсе определяют возможность вариативного установления размера шага аукциона в пределах от 5 (пяти) до 10 (десяти) процентов от начальной цены и задатков в размере от 5 (пяти) до 20 (двадцати) процентов от начальной цены.

С целью противодействия коррупции, а также единообразного применения норм права при приватизации государственного и муниципального имущества, проектом закона предложены изменения в указанные статьи Закона о разгосударствлении и приватизации в части установления фиксированного размера шага аукциона - 5 (пять) процентов от начальной цены продажи объекта приватизации и фиксированных размеров задатков для участия в аукционе и конкурсе - 10 (десять) процентов от начальной цены продажи.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут уменьшение расходов на содержание движимого имущества, которое можно реализовать совместно с малым объектом приватизации при осуществлении процесса приватизации, тем самым пополнить доходную часть республиканского бюджета на соответствующий период.

Негативным последствием непринятия данного проекта закона будет являться сохранение значительных расходов на осуществление мероприятий по изъятию (демонтажу) движимого имущества. Кроме того, демонтаж движимого имущества может привести к удешевлению стоимости недвижимого имущества, включенного в государственный или муниципальный перечень малых объектов приватизации, поскольку его демонтаж может привести к нарушению функций и порчи недвижимого имущества;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года № 233-З «О разгосударствлении и приватизации» (СЗМР 00-1);

в) принятие настоящего проекта закона не потребует принятия, отмены либо внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) принятие данного проекта закона потребует средств из республиканского бюджета на осуществление рыночной оценки движимого имущества совместно с малым объектом приватизации, которая будет осуществляться в рамках бюджетного финансирования на соответствующий финансовый год;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.