Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в связи с необходимостью:

1) увеличения плановых показателей доходной части республиканского бюджета и консолидированного бюджета по перечислению гуманитарной помощи Российской Федерации и ее распределения в отчетном периоде 2025 года на сумму 33 434 771 рубль, средства которой в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2025 года № 216 «Об использовании средств гуманитарной помощи Российской Федерации, поступившей в адрес Приднестровской Молдавской Республики» направлены на покрытие дефицита государственного бюджета по социально защищенным статьям (направлениям) расходов (на выплату заработной платы);

2) увеличения показателей доходной и расходной частей республиканского и консолидированного бюджетов по целевым направлениям на общую сумму 34 735 000 рублей, в том числе за счет поступления средств:

а) финансовой помощи, поступившей на цели выплаты единовременной финансовой помощи получателям пенсий или ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2025 года № 337 «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременной финансовой помощи получателям пенсий или ежемесячного пожизненного содержания в декабре 2025 года» (САЗ 25-46), на общую сумму 29 941 000 рублей;

б) гуманитарной помощи Российской Федерации и ее распределения в отчетном периоде 2024 года на сумму 4 794 000 рублей, подлежащих во исполнение норм статьи 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год» (САЗ 24-1) расходованию по целевым направлениям с последующим внесением изменений в указанный Закон;

3) изменения топливно-энергетических ресурсов, согласованных Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

а) по подразделу 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти» по строке 115 «Министерство юстиции ПМР (аппарат)» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 2 929 рублей;

111058 «Денежное вознаграждение за выполненные работы, услуги» уменьшить сумму на 2 929 рублей;

б) по подразделу 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти» по строке 119 «Министерство иностранных дел ПМР (аппарат)» по подстатье экономической классификации расходов бюджета 110730 «Оплата освещения помещений» уменьшить сумму на 18 000 рублей;

в) по разделу 0100 «Государственное управление и местное самоуправление», подразделу 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти» строке 157 «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР» уменьшение лимитов финансирования по подстатьям:

110360 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» на сумму 6 974 рубля;

111051 «Информационно-вычислительные работы» на сумму 43 147 рублей;

с одновременным увеличением по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» на сумму 16 085 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» на сумму 33 120 рублей;

110740 «Оплата водоснабжения помещений» на сумму 916 рублей.

Увеличение установленных лимитов обусловлено как ростом тарифов на энергоресурсы, так и увеличением лимита потребления по тепловой энергии. Данное обстоятельство обусловлено тем, что согласно Распоряжению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2025 года № 619р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в ведение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики» Министерству была передана часть здания лит. А, состоящая из помещений второго этажа: № 5-9, 11-28, 40, 41, общей площадью 588,2 кв. м, расположенного по адресу: город Тирасполь, улица Свердлова, д. 57;

г) по подразделу 0105 «Прочие расходы на общегосударственное управление» по строке 115 «Министерство юстиции (ГС РиН, УСЭ)» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 5 533 рубля;

240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» уменьшить сумму на 5 533 рубля;

д) по подразделу 0202 «Верховный суд» по строке 106 «Верховный суд ПМР» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 1 800 рублей;

111046 «Представительские расходы» уменьшить сумму на 1 800 рублей;

е) по подразделу 0401 «Государственная армия» по строке 116 «Министерство обороны ПМР» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110740 «Оплата водоснабжения помещений» увеличить сумму на 107 791 рубль;

240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» уменьшить сумму на 107 791 рубль;

ж) по подразделу 0501 «Органы внутренних дел» по строке 117 «Министерство внутренних дел ПМР» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110720 «Оплата тепловой энергии» уменьшить сумму на 1 233 896 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» уменьшить сумму на 83 400 рублей;

110740 «Оплата водоснабжения помещений» уменьшить сумму на 399 101 рубль;

110780 «Оплата газа» уменьшить сумму на 37 рублей;

з) по подразделу 0503 «Органы, исполняющие наказания и судебные решения» по строке 137 «ГС судебных исполнителей МЮ ПМР» по подстатье экономической классификации расходов бюджета 110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 27 596 рублей;

и) по подразделу 0508 «Прокуратура ПМР и ее территориальные органы» по строке 108 «Прокуратура ПМР» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 49 218 рублей;

110360 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» уменьшить сумму на 49 218 рублей;

к) по подразделу 0513 «Органы и учреждения, не отнесенные к другим группам» по строке 141 «Государственная служба охраны ПМР» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» увеличить сумму на 21 600 рублей;

240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» уменьшить сумму на 21 600 рублей;

л) по Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики по подразделу 1303 «Среднее образование» строке 110 «Общеобразовательные школы-интернаты» подстатье 110740 «Водоснабжение и водоотведение» уменьшение расходов на 922 рубля;

м) по Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики:

1) по подразделу 1601 «Больницы» увеличение расходов в сумме 18 838 рублей, в том числе по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» увеличение на 243 920 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» уменьшение на 219 960 рублей;

110740 «Водоснабжение и водоотведение» уменьшение на 4 958 рублей;

110780 «Оплата газа» уменьшение на 164 рубля;

2) по подразделу 1602 «Поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты» строке 113 «Поликлиники и амбулатории» уменьшение расходов в сумме 34 622 рубля, в том числе по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» уменьшение на 236 216 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» увеличение на 205 560 рублей;

110740 «Водоснабжение и водоотведение» уменьшение на 3 966 рублей;

3) по подразделу 1602 «Поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты» строке 113 «Станции скорой медицинской помощи» увеличение расходов в сумме 74 073 рубля, в том числе по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» увеличение на 65 149 рублей;

110740 «Водоснабжение и водоотведение» увеличение на 8 924 рубля;

4) по подразделу 1603 «Санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения» уменьшение расходов в сумме 68 531 рубль, в том числе по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» уменьшение на 83 095 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» увеличение на 14 400 рублей;

110780 «Оплата газа» увеличение на 164 рубля;

н) по разделу 3000 «Прочие расходы», подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» по строке 110 «Расходы от оказ. плат. усл. (Мин-во СЗиТ, соц. патронаж)» уменьшение лимитов финансирования по подстатьям:

110330 «Продукты питания» на сумму 39 029 рублей;

110360 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» на сумму 3 517 рублей;

с одновременным увеличением по подстатьям:

110720 «Оплата тепловой энергии» на сумму 13 937 рублей;

110730 «Оплата освещения помещений» на сумму 24 376 рублей;

110740 «Оплата водоснабжения помещений» на сумму 4 233 рубля;

о) по подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» по строке 117 «Расходы от оказания платных услуг (МВД)» по подстатьям экономической классификации расходов бюджета:

110730 «Оплата освещения помещений» уменьшить сумму на 13 215 рублей;

110740 «Оплата водоснабжения помещений» уменьшить сумму на 28 059 рублей;

240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» увеличить сумму на 41 274 рубля;

п) по разделу 3000 «Прочие расходы», подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» по строке 124 «ГУ ЦКОМФП» уменьшение лимитов финансирования по подстатье:

111030 «Оплата текущего ремонта зданий и помещений» на сумму 20 000 рублей;

с одновременным увеличением по подстатье:

110730 «Оплата освещения помещений» на сумму 20 000 рублей;

р) по разделу 3000 «Прочие расходы», подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» по строке 136 «ПГУ»

уменьшение лимитов финансирования по подстатье:

111041 «Учебные наглядные пособия, производственная практика учащихся» на сумму 13 000 руб.

111045 «Издательские услуги» на сумму 20 000 рублей;

с одновременным увеличением по подстатье:

110730 «Оплата освещения помещений» на сумму 33 000 рублей;

с) по разделу 3000 «Прочие расходы», подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» по строке 142 «ГС КиИН, культура и искусство» уменьшение лимитов финансирования по подстатье:

110720 «Оплата тепловой энергии» на сумму 2 893 рубля;

с одновременным увеличением по подстатье:

110740 «Оплата освещения помещений» на сумму 2 893 рубля;

т) по разделу 3000 «Прочие расходы», подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» строке 157 «Расходы от оказания платных услуг (ПГТРК)» уменьшение по подстатье 111030 «Оплата текущего ремонта зданий и помещений» на сумму 24 936 рублей и увеличение подстатьи 110730 «Оплата освещения помещений» на сумму 24 936 рублей. Увеличение установленных лимитов по электроэнергии по ГУ «Приднестровская государственная телерадиокомпания» связано с тем, что в январе 2025 года отсутствовало теплоснабжение и помещения учреждения отапливались электроприборами;

4)  корректировки по Дорожному фонду Приднестровской Молдавской Республики в сумме 2 579 649 рублей. Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» (САЗ 24-52) предусмотрено, что средства Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 19 402 020 рублей направляются на оплату потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе государственного унитарного предприятия «Единые распределительные электрические сети», а также на организацию уличного освещения вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Фактическое потребление электрической энергии на цели уличного освещения за 11 месяцев 2025 года составило 18 694 819 рублей. Согласно информации, представленной государственным унитарным предприятием «Единые распределительные электрические сети», прогнозное потребление на декабрь 2025 года при нормальном графике работы составляет в денежном выражении 3 286 853 рубля, при остатке средств в размере 707 204 рублей.

Таким образом, для сохранения функционирования систем уличного освещения в обычном режиме перерасход по отношению к установленным лимитам составит 2 579 649 рублей.

Учитывая социальную значимость бесперебойного функционирования системы уличного освещения, целесообразность сохранения действующего режима ее работы, настоящим законопроектом предлагается перераспределение образовавшейся экономии расходов Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики по Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска на покрытие дополнительных затрат, связанных с превышением лимитов потребления электрической энергии по уличному освещению;

5) уменьшения расходов республиканского бюджета в связи с образовавшейся экономией плановых лимитов финансирования, согласно прогнозируемому объему освоения утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, по Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики в связи с прогнозируемой экономией в результате анализа исполнения сметы расходов по подразделу 1704 «Пенсии и пособия, возмещаемые из бюджета» строке 110 «Пенсии и пособия, возмещаемые из бюджета» по подстатье 130650 «Денежные компенсации» в сумме 6 000 000 рублей, (компенсация в виде ежемесячной разницы между получаемым размером пенсии по законодательству иностранного государства и ранее получаемым размером пенсии по законодательству Приднестровской Молдавской Республики) ввиду стабилизации курса рубля Российской Федерации;

6) увеличения расходов по подразделу 3007 (Беспроцентный займ ЕГФСС на покрытие дефицита) во исполнение пункта 4 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» (САЗ 24-52) в сумме 113 791 741 рубль;

7) перераспределения лимитов, выделенных местным бюджетам в виде дотаций (трансфертов) из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

8) корректировки Приложения № 3.1 «Лимит прироста внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» к Закону в связи с приведением его в соответствие с измененными параметрами бюджетов, связанной с разработкой законодательной инициативы. Социально-экономические последствия принятия данного проекта закона заключаются в корректировке доходной и расходной частей республиканского и местных бюджетов. Негативные последствия непринятия данного проекта закона заключаются в необъективном отражении в законодательном акте доходной и расходной части республиканского и местных бюджетов;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» (САЗ 24-52);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 348-З-VII «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» (САЗ 24-52);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 348-З-VII «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» (САЗ 24-52);

г) реализация данного проекта закона потребует дополнительных финансовых затрат, источниками которых являются средства, предусмотренные статьей 5 (секретно);

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.