«Об ответственном обращении с собаками»: Верховный Совет принял в первом чтении проект нового закона

В Верховном Совете ПМР сделан первый шаг к решению на законодательном уровне многолетнего вопроса об ответственном отношении людей к собакам и защиты людей от собак, в первую очередь, от безнадзорных.

Сегодня на пленарном заседании парламент рассмотрел 3 альтернативных законопроекта, которые призваны определить нормы по содержанию, выгулу, регистрации и регуляции численности собак, по их защите от жестокого обращения, а также обеспечить общественную безопасность, охрану и защиту здоровья взрослых и детей на территории Приднестровья.

Депутат Верховного Совета ПМР Олег Василатий разработал и представил законопроект «Об обращении с собаками». Отмечая необходимость принятия законопроекта, парламентарий подчеркнул, что в прошлом году в Слободзейском районе каждый день был один покусанный человек.

«Я предлагаю определить статус владельца собаки: кто может быть владельцем, какое количество животных можно содержать, где можно выгуливать, также регистрация животных, чтобы можно было их идентифицировать, определить среду обитания – домовладение или территория организации, а на общественной территории не должно быть никаких собак. Следующее – приюты для собак, существует ли нормативная база для приютов. Квинтэссенция моего законопроекта – это права граждан, права людей на здоровую нормальную среду обитания», - представил инициативу парламентарий Олег Василатий.  

На инициативу поступили 3 отрицательных заключения. Правительственное – положительное с замечаниями.

Бендерский городской Совет народных депутатов представил проект закона «Об ответственном обращении с собаками в ПМР» и 3 сопутствующих проекта закона о внесении изменений в законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об основах налоговой системы в ПМР», а также в Кодекс об админправонарушениях. Представляя инициативу, глава горсовета города Бендеры Юрий Кара отметил, что при разработке законопроекта проходило обсуждение с зоозащитными организациями, с различными ведомствами, были учтены все замечания, был изучен международный опыт требований к собственникам собак, опыт регулирования численности животных в таких странах, как США, Франция, Канада и др.

«Законопроект Бендерского горсовета позволяет обеспечить комплексное правовое регулирование сферы отношений с собаками, поскольку содержит нормы, регламентирующие также условия содержания, порядок регистрации, нахождения в общественных местах и общественном транспорте, а также обеспечение санитарной безопасности. Законопроект закрепляет права и обязанности владельцев собак, регламентирует деятельность приютов, пунктов передержки и питомников для собак», - представил разработанный горсоветом города Бендеры пакет законопроектов Юрий Кара.

Также данным законопроектом предлагается решение вопроса по сокращению на улицах количества безнадзорных и/или брошенных собак, отметил автор.

Еще одна законодательная инициатива принадлежит группе депутатов Верховного Совета ПМР – Галине Антюфеевой, Валерию Бабчинецкому и Андрею Сафонову. Парламентарии разработали проект закона «Об ответственном обращении с собаками в ПМР» и пакет сопутствующих изменений в законы «Об основах налоговой системы в ПМР» и «Об охране окружающей среды».

«Проект закона направлен на урегулирование правоотношений в области содержания домашних собак, защиты их от жестокого обращения, регулирования численности собак на территории Приднестровья в целях обеспечения прав и законных интересов граждан республики. Основной задачей проекта является максимально возможное сокращение количества бездомных и безнадзорных собак посредством устранения основной причины их появления на улицах – безответственного отношения владельцев к своим питомцам. Одна пара безнадзорных собак производит в год в среднем 10 щенков. Далее размножение происходит в геометрической прогрессии», - представила законопроект заместитель Председателя Верховного Совета ПМР, глава парламентского Комитета по законодательству, защите прав и свобод граждан Галина Антюфеева.

В этом проекте закона также учитывается опыт и законодательство различных стран, в том числе и Российской Федерации, по отлову, стерилизации и вакцинации собак. Галина Антюфеева отметила, что авторы готовы дорабатывать законопроекты ко второму чтению с учетом острой ситуации и большого количества безнадзорных собак на улицах городов и сел республики.

На законопроекты Бендерского горсовета и группы депутатов Верховного Совета поступили в основном положительные заключения, в ряде случаев – с замечаниями.

Галина Антюфеева, обращаясь к коллегам-депутатам, подчеркнула, что уже много лет в Верховном Совете рассматриваются проекты законов о регулировании численности собак и ответственном отношении к ним, свою законодательную инициативу вносил и Президент ПМР.

«Не важно за какой именно законопроект проголосует сегодня депутатский корпус, важно принять законопроект в первом чтении для того, чтобы эту проблему в нашем государстве решить. Потому что жизнь человека – это высшая ценность и мы обязаны ее защитить», - подчеркнула вице-спикер.

Депутаты Верховного Совета ПМР задали всем авторам альтернативных законопроектов интересующие вопросы, в том числе по механизму реализации и финансовому обеспечению представленных инициатив. После длительного обсуждения представленных альтернативных проектов, депутаты путем рейтингового голосования большинством голосов выбрали за основу один проект закона - «Об ответственном обращении с собаками в ПМР», который разработал Бендерский городской совет народных депутатов.

«Был выбран за базис законопроект Бендерского горсовета, который предполагает отлов бродячих животных, помещение их в пункты передержки и затем определение соответствующим муниципальным органом, что делать: либо приют, либо эвтаназия, либо к человеку. Данный механизм позволит также отлавливать и домашних животных, которые теряются у граждан, и хозяева не могут найти своих собак. Система отлова позволит возвращать хозяевам их «потеряшек». Для этого законопроектом предполагается введение регистрации домашних собак и, соответственно, по регистрации будет определяться владелец данной собаки», - отметил в комментарии журналистам Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Сегодня же депутаты приняли в первом чтении проект закона «Об ответственном обращении с собаками в ПМР» и 3 сопутствующих проекта закона о внесении изменений в законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об основах налоговой системы в ПМР», а также в Кодекс об админправонарушениях.

«И авторы, и депутаты Верховного Совета стоят на позиции, что данные правоотношения должны быть отрегулированы законом. И в рамках данного закона будут отрегулированы вопросы как содержания домашних собак, так и механизмы регуляции бродячих собак на территории муниципальных образований Приднестровья. Также в данном законе будут прописаны и правила регистрации; правила выгула и содержания собак; правила отношения к собакам; права, возможности и обязанности государства по регуляции бездомных собак. Очень важно понимать, что сегодня проблема бродячих собак достигла апогея, практически нет ни одного дня, чтобы не было покусов наших граждан бродячими животными. В связи с этим необходимо принимать уже законотворческие решения, которые отрегулируют этот вопрос и позволят нашим специализированным организациям заниматься регуляцией бродячих животных для того, чтобы наши граждане могли жить в комфортных условиях и не бояться ходить по улицам, а дети не боялись ходить в школу или в садик», - прокомментировал журналистам принятое решение Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Ко второму чтению законопроекта по ответственному обращению с собаками и изменениям в сопутствующие законы будет проведена большая работа в профильном Комитете по вопросам регполитики и ЖКХ. Ожидаются поправки от субъектов права законодательной инициативы, в том числе от авторов отклоненных законопроектов.