К компромиссу долгий путь

Вслед за принятием республиканского бюджета на текущий год и плановый период 2016–2017 гг. в городских и районных Советах народных депутатов прошли сессии, в ходе которых были приняты местные бюджеты. Сегодня в бюджетных баталиях местного масштаба приняли участие председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Олег Василатий, заместитель главы этого же комитета, народный избранник дубоссарцев Петр Пасат, а также руководитель Комитета Верховного Совета по законодательству, правоохранительным органам, защите прав и свобод граждан Галина Антюфеева.

Вопрос принятия бюджета Дубоссарского района и г. Дубоссары стал основным, а значит, и самым обсуждаемым. Но перед этим с докладом о деятельности Совета народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары в 2014 г. выступил его председатель Александр Коломыцев. По представленной им информации, в прошлом году проведено 6 сессий местного органа представительной власти, в повестку дня которых было включено 43 вопроса; 19 заседаний президиума, в ходе которых народные избранники жителей Дубоссар и сел района рассмотрели 326 вопросов. Главными из них были: бюджетные, передача в аренду муниципальной собственности, подготовка к осенне-зимнему сезону, выполнение наказов избирателей, кредитование молодых семей и др. В ушедшем в историю году распространенной практикой стало проведение совместных заседаний постоянных депутатских комиссий. В рамках работы на избирательных округах дубоссарские депутаты в прошедшем году провели 185 приемов граждан по личным вопросам. Активными участниками заседаний сессий Совета народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары становились и депутаты Верховного Совета, избранные в парламент жителями районного центра и сел района Олег Баев, Петр Пасат и Андрей Сипченко. 

Представительный орган местной власти в прошлом году 8 раз выступал в роли автора законодательных инициатив. На них в представленной коллегам информации особо остановился председатель Совета народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары Александр Коломыцев. Свою причастность к законотворческому процессу полномочные представители дубоссарцев продемонстрировали также тем, что дали заключения с замечаниями и предложениями на 371 законодательную инициативу, исходящую от различных субъектов права.

9 сельских Советов Дубоссарского района провели 43 сессии, в ходе которых было рассмотрено 224 актуальных и злободневных вопроса, интересующие избирателей в первую очередь. В основном они касались вопросов благоустройства сельских населенных пунктов, распределения средств, аккумулированных за счет взимания целевого сбора с жителей сел. Как показала практика прошлого года, в первую очередь они расходовались на возобновление работы системы уличного освещения. В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне часть средств была использована на реконструкцию и ремонт воинских мемориалов славы. Как подчеркнул глава представительного органа местной власти Александр Коломыцев, за последние несколько лет за счет целевых средств, собираемых непосредственно с жителей того или иного села, удалось увеличить объемы выполнения различного рода ремонтных работ, мероприятий по благоустройству сельских населенных пунктов, а также повысить эффективность расходования финансовых ресурсов.

В продолжение работы сессии депутаты утвердили смету расходов на проведение выборов в Верховный Совет и Советы народных депутатов городов и районов 29 ноября текущего года. В Дубоссарском районе на организацию демократического и свободного волеизъявления граждан планируется выделить 459,5 тыс. рублей.

Наиболее продолжительной и острой выдалась полемика по поводу проекта бюджета города и района на 2015 год. В ней участвовали как представители депутатского корпуса, высказывающие противоположные мнения, так и местной госадминистрации. И если по планируемым на этот год доходам консенсус был найден и оппонирующие стороны сошлись на сумме в 66,1 млн рублей, то по сумме расходов развернулись нешуточные дебаты. Примечательно, что камнем преткновения, или яблоком раздора, стали не собственные расходы района, а сумма трансфертов, которую только планируется выделить Дубоссарскому району из республиканского бюджета. Если по принятому депутатами Верховного Совета закону о республиканском бюджете она составляла 25,9 млн рублей, то по правительственному постановлению, регламентирующему временный порядок финансирования из-за того, что на часть статей основного финансового документа года главой государства было наложено вето, а согласительная комиссия так и не приступила к работе, – 23,1 млн рублей.

Принять бюджет города и района призвал коллег депутат Верховного Совета Петр Пасат: «При принятии республиканского бюджета высказывались различные позиции и мнения. Да, часть статей того же бюджета Единого государственного фонда социального страхования была президентом ветирована, в том числе и та, где парламентарии приняли решение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии в размере 100 рублей, а не 50, как изначально предлагало правительство. К сожалению, созданная для урегулирования спорных вопросов согласительная комиссия, в которую законодательный орган направил своих представителей, пока не провела ни одного заседания… Тем не менее, я уверен, что местный бюджет Дубоссар необходимо принимать. И спорить больше не о суммах расходов, хотя и это важно, а искать дополнительные источники, чтобы увеличить доходную часть местной казны. Тогда не надо будет просить денег из республиканского бюджета… И в этом отношении необходимо особое внимание обратить на создание условий для развития малого и среднего бизнеса, убрать излишние бюрократические препоны на пути оптимизации деловой среды».

После перерыва бюджетные дискуссии продолжились. Найденный же в конце концов компромисс заключался в том, что депутаты согласились с позицией госадминистрации, предложившей расходную часть местного бюджета утвердить в сумме 114,8 млн рублей, но с записанным в текстовую часть решения о принятии бюджета города и района на текущий год и плановый период 2016–2017 гг. обязательством исполнительного органа власти обеспечить выплаты по социально защищенным статьям в полном объеме.