О «письмах счастья», презумпции невиновности и штрафах

Увеличение числа дорожно-транспортных происшествий заставляет задуматься о действенности норм административного законодательства. 28 апреля текущего года была введена новая редакция Кодекса об административных правонарушениях, содержащая новые составы и кратно увеличивающая размеры штрафов за их совершение. Тем не менее, в течение последних восьми месяцев парламентарии неоднократно рассматривали инициируемые субъектами законодательной инициативы поправки в новый Кодекс. Учитывая, что количество происшествий, связанных с нарушением правил дорожного движения, за первое полугодие текущего года превысило аналогичный показатель за весь период прошлого, главой государства была предложена инициатива, направленная на совершенствование действующего Кодекса в части усиления административной ответственности. Верховным Советом законопроект был отклонен с предложением изменить его концепцию. В документе были пересмотрены штрафные санкции за нарушение правил дорожного движения. На сегодняшнем пленарном заседании на рассмотрение парламентариев он был представлен уже в доработанном виде.

Предложенные главой государства поправки направлены, в первую очередь, на установление новых составов административных правонарушений и ответственности за их совершение. В их числе – установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков; нарушение правил пользования телефоном водителем. Законопроектом также предлагается  установить, что привлечение к административной ответственности владельца автомобиля возможно в случае фото- или видеофиксации  правонарушений. Многие автолюбители знакомы с практикой, когда в их адрес по почте приходит уведомление явиться в ГАИ для оплаты штрафа за административное правонарушение. В народе они получили хлесткое название «письма счастья».

С инициативами совершенствовать административное законодательство в сфере дорожного движения выступили также Правительство и парламентский комитет по законодательству. В частности, законопроектом Правительства предлагалось ужесточить админответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов и грузов с превышением максимально допустимых веса и габаритов не только юридических лиц и их должностных лиц, но и граждан.

Законопроектом, автором которого является глава профильного парламентского комитета Галина Антюфеева, предлагалось внести ряд комплексных поправок в КоАП, согласно которым  привлечение к административной ответственности  владельца транспортного средства за  правонарушения возможно в случае их фиксации специальными техническими средствами. Это предложение аналогично одному из представленных в законопроекте Президента. Ввиду того, что сегодня многие автолюбители ездят по доверенности, в законопроекте Галины Антюфеевой также предусмотрена возможность владельцу автомобиля, не совершавшему правонарушение, обжаловать обвинение либо представить доказательства своей невиновности.

Депутатскому корпусу три законопроекта были представлены в качестве альтернативных. Ответственный парламентский комитет предложил взять за основу инициативу главы государства, парламентарии стали рассматривать ее плюсы и минусы.

Депутат Григорий Дьяченко отметил, что рассматривать представленный законопроект необходимо вместе с проектом закона о безопасности движения. «Усиление ответственности не может в полной мере исключить совершение правонарушений. Необходимо проанализировать причины ДТП и сделать упор на создание мер по их предотвращению», – высказал свою точку зрения депутат.

Предложение нести ответственность владельцу автомобиля, не нарушавшему, по сути, правил дорожного движения, также вызвало у большинства парламентариев несогласие. По убеждению начальника Правового управления Министерства внутренних дел Родиона Чеботаря, практика, когда владелец авто несет ответственность за нарушение ПДД вне зависимости от того, кто был за рулем в этот момент, – международная. При этом не исключается право обжаловать это обвинение в суде.

Целесообразно ли повышение размер штрафов – это следующий из вопросов, которые задавали депутаты. «Соотношение между размером штрафа за совершенное правонарушение и опасность, которую оно представляет для граждан, порой несоизмеримы. Например, за неостановку транспортного средства у дорожного знака «Движение без остановки запрещено» налагается штраф в размере тысячи  рублей», – отметил депутат Валерий Червоноокий.

Предложенные главой государства поправки об увеличении штрафов члены профильного парламентского комитета считают несоизмеримыми с уровнем экономического благосостояния приднестровцев.

После часового обсуждения большинство парламентариев из трех представленных законопроектов проголосовало за то, чтобы взять за основу законопроект главы профильного комитета Галины Антюфеевой. Он был принят в первом чтением. Как отметила законодатель, ко второму чтению он будет доработан с учетом озвученных замечаний и предложений.