Законопроекты на автомобильную тематику

Так совпало, что сразу два законопроекта, внесенных в повестку дня очередного планерного заседания, напрямую касались дорожного движения. Это «О безопасности дорожного движения» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Оба были разработаны группой депутатов, оба являются  новыми для правовой базы республики. Однако, примечательно, что проект закона «О безопасности дорожного движения» уже вносился на рассмотрение Верховного Совета прежним главой государства Игорем Смирновым, но в 2012 г. был отозван новым президентом Евгением Шевчуком.  

Законопроект представляет собой всеобъемлющий документ, определяющий правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории нашей республики. Основные задачи, которые призван решить закон, заключаются в охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Представленный законопроект определяет также полномочия исполнительных органов власти по проведению технического осмотра транспортных средств, организации дорожного движения и др. Кроме того, принятие этого базового законопроекта позволит избежать несвойственной для других государств ситуации, когда, к примеру, Правила дорожного движения утверждаются на подзаконном уровне – указом президента. Авторы законодательной инициативы полагают, что они должны стать неотъемлемой составной частью базового закона в виде приложения к нему.

На депутатский законопроект не поступило официальных заключений ни правительства, ни президента, хотя все сроки для этого истекли.

В рамках рассмотрения этого документа в ходе пленарного заседания одна из дискуссий касалась управления мопедами. Часть депутатов настаивала на максимальном упрощении получения права на управление этим видом транспорта, снижения платы за проведение их экспертизы ввиду низкого уровня жизни населения, другая утверждала, что водители мопедов участвуют в дорожном движении наряду с другими, и требования к ним должны предъявляться унифицированные – они должны иметь водительские удостоверения. Вместе с тем, при обсуждении «мопедной темы» один из авторов инициативы, заместитель председателя профильного парламентского комитета вопросам АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии Олег Леонтьев заметил: «Предполагается закрепить в проекте закона следующий принцип: при наличии в водительском удостоверении более высокой категории не требуется сдавать экзамены на получение низшей».

При принятии законопроекта «О безопасности дорожного движения» участники законотворческого процесса, в том числе правоприменители, условились при подготовке документа ко второму чтению учесть прозвучавшие сегодня замечания.  

У следующего законопроекта, даже двух, долгая история. Речь идет о пресловутом ОСАГО или на документальном языке об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Напомним, режим автострахования был введен президентским указом в прошлом году, а после депутатского запроса на эту тему Прокуратура республики признала его незаконным.

Параллельно с этим в законодательном органе находится законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представленный правительством. Многочисленные предложения депутатов скорректировать нормы этого законопроекта – введение льготных цен на полисы автострахования в зависимости от категории страхуемых лиц, применение системы «бонус-малус» для тех, кто не совершает дорожно-транспортных происшествий – не приводили к результату: официальные представители высшего исполнительного органа власти, являющиеся авторами законодательной инициативы, твердо стояли на своем.  При этом они утверждали, что предлагаемые народными избранниками поправки «меняют концепцию законопроекта».

Тогда группа депутатов приняла решение разработать собственный законопроект об ОСАГО, который является альтернативным правительственному. В нем авторы попытались учесть все предложения, которые в ходе многочисленных встреч высказывали избиратели. Они также стали предметом обсуждения в ходе парламентских слушаний по вопросу ОСАГО, которые прошли летом прошлого года. В итоге профильный парламентский комитет рекомендовал депутатскому корпусу взять за основу законопроект, разработанный группой депутатов. За это и проголосовали участники пленарного заседания, за исключением одного законодателя.

Но до этого большинство принявших участие в дискуссии народных избранников говорили, что эта тема «очень живо волнует избирателей». В республике числится около 150 тыс. единиц транспортных средств, а это значит, что каждый из нас если не водитель, то пассажир точно. Предметом заинтересованного диалога парламентариев стали взаимное признание страховых полисов разных стран, установление льгот для организаций, имеющих большой автопарк, приверженцев безаварийной езды, создание конкурентной среды на рынке автострахования. Итогом прошедших дискуссий стало заверение заместителя председателя ответственного комитета Олега Леонтьева: «В других странах «автогражданка» уже давно распространенное явление, это мировая практика. У нас подобной еще не было. В той же России, где ОСАГО действует уже не первый год, и то много неувязок. Одно могу пообещать коллегам – в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении мы готовы обсуждать и учитывать самые разные предложения, которые через своих избранников высказывают, в том числе, и избиратели».