Прошло очередное заседание Комитета по региональной политике

Состоялось очередное заседание Комитета по вопросам региональной политики, местному самоуправлению и ЖКХ. Парламентарии рассмотрели изменения в Гражданский и Жилищный кодексы ПМР, а также поправки в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР».

Что касается властей на местах. Комитет предлагает привести законодательство в соответствие с фактическими полномочиями государственных администраций городов и районов ПМР. Нынешний закон был принят еще в 1994 году. Однако его нормы не корректировались в необходимой степени и попросту устарели и требуют усовершенствования. Хотя законодательная база в республике постепенно меняется, ведется работа по перераспределению полномочий в различных сферах между органами государственной власти. Однако часто эта работа находит отражение исключительно в специальных законах либо в подзаконных нормативных правовых актах. Кроме этого, на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой отдельные нормы закона не соответствуют реальному положению дел на местах.

В частности, отмечалось на заседании Комитета по региональной политике, по закону «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» глава госадминистрации заключает с должностными лицами договоры о работе на контрактной основе. При этом, согласно нормам Трудового кодекса, он имеет право еще и заключать трудовые договоры с теми, кто претендует на должность, не являющуюся частью государственной гражданской службы.  В связи с этим законопроектом предлагается закрепить право главы госадминистрации заключать с работниками служебные контракты и трудовые договоры. Также в законе «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации» за госадминистрациями закреплен ряд полномочий в сфере здравоохранения, жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, в экономической, социальной, финансовой, оборонной и иных сферах государственного управления, которые в настоящее время находятся в ведении других исполнительных органов власти. Это влечет необходимость изменения или корректировки дублирующих функций.

Предлагается законопроектом уточнить и полномочия государственной администрации в области бюджета и финансов. Кроме того, исключить ряд дублирующих функций надзора в сферах жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав потребителей, экологии, охраны окружающей среды, санитарной охраны, охраны труда, техники безопасности и землепользования между госадминистрациями городов и районов и Минюстом, Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов. Касается законопроект и некоторых других важных, по мнению парламентариев, изменений.

Еще один пакет законопроектов депутаты Комитета по региональной политике готовят для рассмотрения на пленарном заседании в первом чтении. Речь идет об изменениях в Гражданский, Жилищный кодексы и в закон «О питьевом водоснабжении в ПМР». Парламентарии предлагают закрепить на законодательном уровне положения, согласно которым договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг для населения должны носить публичный характер и могут быть заключены в устной форме путем совершения конклюдентных действий. Это, считают депутаты, приведет к упрощению взаимодействия между населением и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги. И позволит уйти от необходимости заключать письменные договоры. Они сохранятся для нестандартных ситуаций. Например, когда в силу технологических причин, в договоре необходимо отразить особенности исполнения сторонами своих обязательств.