Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией»

а) Настоящий законопроект разработан с целью закрепления возможности прокурора вносить представления на решения судов, не вступившие в законную силу, при направлении больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией в лечебно-трудовые профилактории исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения наказаний и судебных решений.
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 1994 года «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией» (СЗМР 94-4)  (далее по тексту – Закон) не предусмотрено участие прокурора в рассмотрении судом материалов о направлении больных на трудовое воспитание и принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения наказаний и судебных решений (далее по тексту –  ЛТП ГСИН МЮ ПМР), и поэтому как представляется, в Законе отсутствует норма, предоставляющая прокурору возможность внесения представлений на решения судов, в целях рассмотрения материалов Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики в кассационном порядке. При этом в части пятой статьи 8 Закона указанно лишь о том, что решение суда может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, либо его адвокатом в десятидневный срок в вышестоящий суд или опротестовано прокурором в порядке надзора.
Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики по результатам плановой проверки, проведенной во втором полугодии 2021 года (Обобщения и анализа решений судов, постановленных в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией» в первом полугодии 2021 года) установлено, что имеется практическая необходимость в закреплении возможности прокурора по внесению представлений на решения судов, не вступившие в законную силу.
Так, Тираспольским городским судом 02 апреля 2021 года отказано в направлении гражданина А. на принудительное лечение от алкоголизма в условиях ЛТП ГСИН МЮ ПМР, в связи с тем, что последний (как посчитал суд) не совершал каких-либо правонарушений после официального предупреждения от 22 марта 2021 года, объявленного ему в соответствии с требованиями части первой статьи 7 Закона, после назначения обязательного лечения 09 февраля 2021 года.
Указанное решение суда прокурор счел незаконным, в связи с чем на постановление Тираспольского городского суда от 02 апреля 2021 года, не вступившее в законную силу, прокурором г. Тирасполь было внесено представление, в котором ставился вопрос о необходимости отмены незаконного решения суда первой инстанции. 
Однако, кассационное производство по представлению прокурора г. Тирасполя определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2021 года было прекращено в связи с тем, что согласно части пятой статьи 8 Закона, прокурор не наделен полномочиями по внесению представлений на не вступившие в законную силу решения судов.
В дальнейшем, в порядке надзора постановление Тираспольского городского суда от 02 апреля 2021 года было отменено определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2021 года при рассмотрении протеста Заместителя Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, в котором содержались доводы о незаконности постановления суда первой инстанции, аналогичные тем, которые содержались в представлении прокурора г. Тирасполя.
По таким же основаниям в порядке надзора было отменено и постановление Тираспольского городского суда от 02 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о направлении гражданина С. на принудительное лечение от алкоголизма в условиях ЛТП ГСИН МЮ ПМР.
Из смысла статьи 41 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32) следует, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики и другими законами Приднестровской Молдавской Республики, а также по основаниям и в порядке, предусмотренным уголовным, гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, прокурор в пределах своей компетенции обязан принести частное, кассационное и надзорное представления на незаконное или необоснованное решение, определение или постановление суда независимо от участия прокурора в рассмотрении дела судом.
Согласно положениям статьи 3 Закона больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией при направлении на обязательное лечение в наркологические учреждения органов здравоохранения, а также на трудовое воспитание и принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения наказаний и судебных решений, пользуются правами граждан Приднестровской Молдавской Республики с некоторыми ограничениями, обусловленными необходимостью соблюдения режима социальной реабилитации, установленного данным законом и другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и этим лицам в целях охраны их прав и законных интересов гарантируется судебная защита, прокурорский надзор, а также правовая и социальная помощь.
Учитывая приведенные выше требования законов, практику состоявшихся судебных решений (в отношении граждан А. и С. в части прекращения кассационного производства по представлениям прокурора г. Тирасполь), проектом предлагается закрепить возможность прокурора по внесению представлений на не вступившие в законную силу решения судов.
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32);
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 1994 года «О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией» (СЗМР 94-4);
в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;
г) для реализации данного законопроекта принятия отдельного законодательного акта не потребуется;
д) принятие данного законопроекта не потребует отмены, изменения или дополнения законов и иных нормативных правовых актов.