Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан в целях совершенствования механизма осуществления перерасчета платежей за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан с учетом установленных льгот по оплате коммунальных услуг.

Согласно действующей редакции части второй пункта 4 статьи 129 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Жилищный кодекс) следует, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Во взаимосвязи с частью первой пункта 2 статьи 126 Жилищного кодекса, согласно которой размер платы за такие коммунальные услуги, как электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых Правительством Приднестровской Молдавской Республики, следует заключить, что перерасчет исходя из требований Жилищного кодекса может осуществляться за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемых исходя из нормативов потребления, то есть потребленных в жилых помещениях в многоквартирном жилом доме, индивидуальном жилом доме, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

Таким образом, в случае временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги, такие как холодное водоснабжение, подогрев воды, горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, возможен только в случае отсутствия приборов учета.

Вместе с этим пунктом 2 статьи 131 Жилищного кодекса предусматривается, что установленные льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг применяются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в расчете на гражданина, которому предоставлена льгота, и на членов его семьи в установленных законом случаях.

В свою очередь частью двадцатой статьи 2 Жилищного кодекса определено, что нормативы потребления коммунальных услуг - нормативы, характеризующие объективно-необходимый минимальный объем и качество предоставляемых услуг. В пределах норматива осуществляется расчет субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В данной связи надлежит отметить, что в качестве примера возможно рассмотреть ситуацию, когда гражданин, которому предоставлены льготы по плате за коммунальные услуги, проживает с иными членами семьи (не имеющими льгот), то льгота должна рассчитываться только в отношении части услуги, которая потреблена им (исчисляемой, как часть норматива потребления коммунальной услуги на одного человека). То есть, при временном убытии кого-то из членов семьи, не имеющих льгот по оплате за коммунальные услуги произойдет и изменение количества объема услуги, потребленной лицом, которое имеет льготу по плате за коммунальные услуги, так как норматив потребления коммунальной услуги будет делиться на меньшее количество лиц, для исчисления части коммунальной услуги, потребленной лицом, имеющим льготы.

Учитывая особенности расчета льгот по плате за коммунальные платежи, определенные положениями пункта 2 статьи 131 Жилищного кодекса, надлежит заключить о несоответствии действующего механизма осуществления перерасчета за потребленные коммунальные услуги в жилых помещениях в многоквартирном жилом доме, индивидуальном жилом доме, исключительно необорудованных индивидуальными приборами учета принципу социальной справедливости.

Для обеспечения возможности в полной мере применения установленных льгот предлагается определить законодательную возможность осуществления перерасчета потребленных коммунальных услуг в жилых помещениях в многоквартирном жилом доме, индивидуальном жилом доме, оборудованных индивидуальными приборами учета.

Социально-экономические последствия принятия данного проекта закона заключаются в обеспечении равных условий для всех категорий граждан при перерасчете платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия, что позволит повысить эффективность применения льгот и снизить финансовую нагрузку на семьи с льготниками.

Негативные последствия непринятия данного проекта закона заключаются в отсутствии возможности в полной мере применения установленных льгот;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных или иных затрат из средств республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта.