Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Поводом к внесению настоящей законодательной инициативы послужило обращение ОД «Гражданская инициатива» по вопросу рассмотрения законопроекта, разработанного победителем республиканского конкурса молодежи на лучшее исследование «#ВПраве», организованного ОД «Гражданская инициатива» при поддержке Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правозащитного центра при Союзе русских общин Приднестровья.

Настоящий законопроект разработан с целью формирования правовой базы для регулирования института наставничества в сфере труда. Он направлен на определение содержания наставничества, порядка его оформления, условий предоставления выплат и гарантий, а также прав и обязанностей сторон. Основная задача — создать эффективный механизм повышения квалификации работников и передачи профессионального опыта, что особенно актуально для поддержки молодых специалистов и новых сотрудников.

Необходимо отметить, что подпунктом е) части первой статьи 4.1 Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы, утвержденной указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года №460 (далее – Стратегия развития ПМР) устанавливается, что основной целью демографической и миграционной политики республики является сохранение демографического потенциала и обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека. Определены наиболее важные стратегические задачи в этой области, одной из которых является совершенствование системы социальных гарантий для трудоспособного населения и молодежи.

Традиция наставничества имеет глубокие корни ещё со времён СССР, когда опытные и авторитетные работники играли важную роль в профессиональной адаптации и обучении молодых специалистов на предприятиях. Преемственность поколений остаётся значимым социальным явлением, обеспечивающим передачу знаний, навыков и опыта, что способствует развитию общества и государства в целом. Введение законодательной регламентации наставничества позволит повысить мотивацию работников к выполнению этой функции, обеспечив их социальную защиту и признание их труда.

На сегодняшний день в Трудовом кодексе Приднестровской Молдавской Республики отсутствует специальное регулирование отношений, связанных с наставничеством. Это приводит к неоднозначности в правоприменительной практике: наставники зачастую не имеют чётко закреплённых прав и гарантий, а их труд не всегда получает достойное материальное вознаграждение. Предлагаемый законопроект устраняет данный пробел, вводя понятие наставничества и определяя порядок его реализации в трудовых отношениях.

Наставничество представляет собой один из наиболее эффективных способов передачи профессиональных навыков непосредственно на рабочем месте. Оно позволяет ускорить адаптацию новых сотрудников, минимизировать ошибки в их работе и повысить производительность труда. Законодательное закрепление этой практики создаст условия для её широкого применения в организациях всех форм собственности, укрепляя трудовые коллективы и формируя культуру профессионального сотрудничества. Особенно значима эта мера для молодых специалистов, которым поддержка опытных коллег необходима на начальном этапе карьеры.

Принятие законопроекта повлечёт повышение производительности труда за счёт более быстрого освоения профессиональных навыков новыми работниками, снижение текучести кадров благодаря ускоренной адаптации сотрудников под руководством наставников, укрепление трудовых коллективов через развитие атмосферы взаимопомощи и сотрудничества, а также усиление социальной защиты наставников путём закрепления их прав и гарантий, что повысит их мотивацию к выполнению этой работы.

Следует отметить, что в Российской Федерации, согласно статье 351.8 Трудового кодекса Российской Федерации, наставничество в сфере труда (далее - наставничество) - выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной (получаемой) другим работником профессии (специальности). В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору с работником, которому работодатель поручает работу по наставничеству, указываются содержание, сроки и форма выполнения такой работы. Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться размеры и условия осуществления выплат за наставничество работникам соответственно федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений. Размеры и условия осуществления выплат за наставничество работникам иных организаций могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и условия осуществления выплат за наставничество работнику устанавливаются трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда с учетом содержания и (или) объема работы по наставничеству. Указанные размеры и условия осуществления выплат за наставничество должны быть не хуже, чем размеры и условия осуществления выплат за наставничество, установленные нормативными правовыми актами, соглашениями в соответствующей сфере. Работник имеет право досрочно отказаться от осуществления им наставничества, а работодатель - досрочно отменить поручение об осуществлении наставничества, предупредив об этом работника не менее чем за три рабочих дня.

В этой связи, а также с учетом действия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2007 года №   586рп «Об утверждении концепции и единого плана по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации» предлагается учесть опыт российского законодателя и внести действующее законодательство изменения и дополнения, аналогичные нормам установленным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законопроектом предлагается законодательно закрепить наставничество, определив его как выполнение работником с его согласия функций по обучению другого сотрудника, закрепить порядок его реализации и условия выплат через трудовые договоры, нормативные акты и соглашения, гарантируя минимальный уровень таких выплат, а также предусмотреть право сторон досрочно отказаться от наставничества с уведомлением за три рабочих дня.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

 В данной сфере правового регулирования действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Стратегия развития ПМР.