Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»

а) настоящий законопроект подготовлен в целях актуализации норм, регулирующих правоотношения в области применения мер государственной таможенной тарифной политики.

Тарифные льготы в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики, в виде освобождения от оплаты пошлины устанавливаются статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) (далее – Закон «О таможенном тарифе»).

В ходе анализа перечня товаров, освобожденных в силу действия норм статьи 8 Закона «О таможенном тарифе» от пошлины, выявлено, что в отношении таких товаров, как  «периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики и вывозимые с этой территории; бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители, носители аудио- и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой» за весь период действия указанной нормы заявление льгот и дальнейшее отнесение таких товаров к категории освобождаемых от уплаты пошлин не производилось.

Как установлено частью третьей статьи 3 Закона «О таможенном тарифе» таможенный тариф применяется в отношении не только ввозимого на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики товара, но и товара, вывозимого с этой территории.

Согласно подпункту р) части первой статьи 8 Закона «О таможенном тарифе» от пошлины освобождаются не только товары, ввозимые по договорам о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, признанные государственным заказом в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, но и товары, вывозимые с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики, в пределах объемов поставок на экспорт для государственных нужд, определяемых в соответствии с правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Однако, как такового, вывоза (экспорта) товаров для государственных нужд за весь период действия норм Закона «О таможенном тарифе» не было осуществлено ни разу.

Таким образом, в целях исключения норм, не имеющих практического применения, перечень тарифных льгот, утвержденный статьей 8 Закона «О таможенном тарифе», настоящим проектом закона предлагается скорректировать.

Кроме того, настоящим проектом закона предлагается изменить структуру и пунктуацию текста подпункта в-1) части первой статьи 8 Закона «О таможенном тарифе». Согласно данному подпункту от пошлины освобождаются «конверты; письма-секретки; периодические печатные издания; открытки почтовые: печатные или иллюстрированные; карточки с напечатанными поздравлениями, посланиями или сообщениями: иллюстрированные или неиллюстрированные; марки почтовые негашеные, ввозимые государственными почтовыми организациями».

Перечисление указанных товаров оформлено с обособлением «точкой с запятой» и приводит к неоднозначному пониманию: освобождаются от пошлины все перечисленные товары, в том числе и те, которые ввозят государственные почтовые организации (а это только марки почтовые негашеные, согласно норме), либо освобождение от пошлины получают все перечисленные в подпункте в-1) товары только в случае, если они ввозятся указанными субъектами; в данной связи текст подпункта в-1) статьи 8 предложено скорректировать, заменив «точку с запятой» на «запятую».

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут являться исключение норм, не имеющих своей практической реализации ни разу за период их номинального действия, актуализация норм, регулирующих правоотношения в области применения мер государственной таможенной тарифной политики.

Негативными последствиями непринятия проекта будет являться наличие в законодательстве норм, фактически не применяемых на территории Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, отмены либо внесения изменений и (или) дополнений в иные законодательные акты;

г) в Российской Федерации льготы, аналогичные указанным в приднестровском законодательстве в отношении товаров, указанных в проекте закона, отсутствуют;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного нормативного правового акта.