Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Поводом к внесению настоящей законодательной инициативы послужило обращение ОД «Гражданская инициатива» по вопросу рассмотрения законопроекта, разработанного финалистом республиканского конкурса молодежи на лучшее исследование «#ВПраве», организованного ОД «Гражданская инициатива» при поддержке Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правозащитного центра при Союзе русских общин Приднестровья.

Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования труда дистанционных работников, устранения правовых пробелов и обеспечение баланса интересов работодателей и работников.

Статьей 81 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) установлены основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя. В тоже время, в соответствии со статьей 308-8 Кодекса, для дистанционных работников устанавливаются дополнительные основания прекращения трудового договора.

Так, согласно подпункту 1) подпункта е) пункта 1 статьи 81 Кодекса, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно прогула (то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308-8 Кодекса, помимо иных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более 2 (двух) рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя (за исключением случая, если более длительный срок для взаимодействия с работодателем не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника).

Таким образом, наблюдается правовая коллизия между определением прогула для «очных» работников, и установленным критерием невзаимодействия с работодателем для дистанционных работников, что приводит к нарушению принципа равенства и справедливости в регулировании трудовых отношений.

На практике складывается ситуация, при которой для работника, осуществляющего трудовую деятельность на предприятии (в офисе), однократный пропуск рабочего дня без уважительной причины может повлечь увольнение, тогда как дистанционный работник вправе не выходить на связь в течение двух дней без негативных последствий для трудовых отношений. Это создает дисбаланс в регулировании дисциплинарной ответственности различных категорий работников.

Следует отметить, что критерий отсутствия взаимодействия дистанционного работника с работодателем не более двух дней «подряд» имеет существенное значение в правоприменительной практике. Так, недобросовестный работник, осуществляющий трудовую деятельность дистанционно, может многократно не выходить на связь, но при этом избегать ответственности, поскольку случаи отсутствия на связи не являются непрерывными. Это создает возможность для злоупотребления правом и усложняет процесс привлечения к ответственности. В таком случае работодатель будет вынужден каждый раз применять меры дисциплинарного взыскания, соблюдая установленные Кодексом требования, что существенно усложнит процедуру увольнения недобросовестного работника.

Таким образом, законопроектом предлагается установить, что трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более 2 (двух) рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса работодателя, за исключением случая, если более длительный срок для взаимодействия с работодателем не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

 В данной сфере правового регулирования действует Кодекс.