Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

а) настоящий проект закона разработан в целях приведения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) в соответствии с нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее – Закон об образовании) в части видового обозначения образовательных программ, на основании которых осуществляется подготовка водителей транспортных средств, а также во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», предусматривающим закрепление возможности разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти типовых и примерных основных программ профессионального обучения в случаях, прямо установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) (далее – Закон о безопасности дорожного движения) типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти в области образования в порядке, определяемом законодательством Приднестровской Молдавской Республики на основании соответствующих образовательных стандартов.

В то же время нормы Закона об образовании не предусматривают такого вида образовательных программ, как типовые программы подготовки водителей транспортных средств, что регламентировано статьей 21 указанного законодательного акта Приднестровской Молдавской Республики, которой предусмотрена реализация основных программ профессионального обучения

            При этом проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» предлагается также установить, что в случаях, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, исполнительные органы государственной власти разрабатывают и утверждают типовые или примерные основные программы профессионального обучения, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие основные программы профессионального обучения.

            В связи с этим законопроектом предлагается установить, что уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, разрабатываются и утверждаются типовые основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие основные программы профессионального обучения, а также скорректировать норму пункта 1 статьи 25, в части того, что к сдаче экзаменов на управление транспортными средствами допускаются лица, освоившие основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, и прошедшие итоговую аттестацию в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, что позволит соблюсти принцип единства полноты и непротиворечивости структурных элементов законодательного акта.

            Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона будет являться приведение норм Закона о безопасности дорожного движения в соответствие с нормами Закона об образовании в части регламентации образовательной базы, применяемой для подготовки водителей транспортных средств.

            Негативными последствиями непринятия проекта закона будет являться отсутствие правового регулирования в данной сфере правоотношений, и наличие разночтений в наименованиях образовательных программ, что недопустимо в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);

5) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2020 года № 668 «Об утверждении Типовой образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В» (регистрационный № 9637 от 13 августа 2020 года) (САЗ 20-33);

6) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 922 «Об утверждении Типовой образовательной программы переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» и (или) категории «С1» на категорию «СЕ» и (или) на категорию «С1Е» (регистрационный № 11362 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

7) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 923 «Об утверждении Типовой образовательной программы переподготовки водителей транспортных средств с категории «D» и (или) категории «D1» на категорию «DЕ» и (или) на категорию «D1Е» (регистрационный № 11364 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

8) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 924 «Об утверждении Типовой образовательной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий: «А», «А1», «АМ», «В», «С», «С1» (регистрационный № 11366 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

9) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 925 «Об утверждении Типовой образовательной программы переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «ВЕ» (регистрационный № 11367 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

10) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 926 «Об утверждении Типовой образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В» (регистрационный № 11368 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

11) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2022 года № 927 «Об утверждении Типовой образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категорий: «С», «С1» (регистрационный № 11369 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44);

12) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 24 марта 2021 года № 220 «Об утверждении Типовой образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категорий: «АМ», «А1», «А» (регистрационный № 10171 от 20 апреля 2021 года) (САЗ 21-16);

13) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 24 марта 2021 года № 221 «Об утверждении Типовой образовательной программы переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категории «С», «С1» (регистрационный № 10172 от 20 апреля 2021 года) (САЗ 21-16);

14) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 19 марта 2021 года № 209 «Об утверждении Типовой образовательной программы переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» или (и) категории «С» на категории «D», «D1» (регистрационный № 10173 от 21 апреля 2021 года) (САЗ 21-16);

в) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

3) Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 1 июля 2025 года № 505 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»;

г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.