Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

Настоящий законопроект разработан в связи с поступающими обращениями граждан, связанных с правовой неопределенностью о порядке призыва на военную службу граждан, окончивших обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных организациях высшего профессионального образования и переведенных на индивидуальный учебный план.

Так, в соответствии с подпунктом а-1) пункта 3 статьи 24 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) граждане впервые получающие высшее профессиональное образование по очной (дневной) форме обучения в государственных высших учебных заведениях, а также в организациях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию на реализацию образовательных программ в Приднестровской Молдавской Республике получают право на получение отсрочки от призыва на военную службу на период первого учебного года.

Также, пунктом 1 статьи 16 Закона установлено, что граждане мужского пола в возрасте от 17 до 27 лет, обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в государственных организациях высшего профессионального образования, годные к военной службе по состоянию здоровья, отвечающие профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, в добровольном порядке проходят обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при этих организациях образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона гражданам, прошедшим полный курс обучения по программам подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственных организациях высшего профессионального образования и успешно сдавшим экзамены по программе подготовки офицеров запаса, присваивается воинское звание офицера по окончании обучения в государственной организации высшего профессионального образования.

Таким образом, гражданам, поступившим на обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах и обучающимся по очной (дневной) форме обучения в государственных организациях высшего профессионального образования, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу до окончания ими организации высшего профессионального образования.

Важно отметить, что статьей 24 Закона предусматриваются основания и сроки предоставления отсрочки от призыва граждан на военную службу. Лицам, поступающим на обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется на основании подпункта ж) пункта 3 статьи 24 Закона, на основании указов Президента Приднестровской Молдавской Республики.

В свою очередь, в правоприменительной практике возникает неопределенность при переводе обучающегося на индивидуальный учебный план, даже несмотря на то, что он числится (обучается) на очной (дневной) форме обучения, он, по мнению правоприменителей, подлежит призыву на военную службу.

Важно отметить, что в соответствии с пунктом 21 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» устанавливается, что индивидуальный учебный план – учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Данное понятие было введено в законодательство Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2016 года № 167-ЗД-VI «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики».

С 2016 года индивидуальный учебный план начал приобретать свою значимость для студентов очной (дневной) формы обучения, которые в силу определенных обстоятельств не могли посещать образовательную программу в соответствии с установленным расписанием, но при этом осваивали материал в полном объеме. Также, данной формой пользуются студенты, которые в период обучения начинают трудоустраиваются в различные организации по своей специальности, для практического применения изученного материала, без перехода на заочную форму обучения в установленном законодательством порядке.

Также, на индивидуальный учебный план могут переводить студентов в связи с малокомплектностью академических групп, что влечет за собой нерациональность сохранения полного очного формата обучения для таких студентов. В целях оптимизации ресурсов их переводят на индивидуальные учебные планы, с целью дать возможность студентам полноценно закончить обучение по выбранной специальности и не закрывать отдельные академические группы.

Также, настоящим законопроектом предлагается установить право поступление на обучение по программам подготовки офицеров запаса обучающихся не только в государственных организациях высшего профессионального образования, но и иных организаций высшего профессионального образования.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2015 года № 80 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу студентам ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», обучающимся по программам подготовки офицеров запаса в Военном институте Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики имени генерал-лейтенанта А.И. Лебедя при Приднестровском государственном университете имени Т.Г. Шевченко»

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования действует:

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании».