Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе»

Настоящий законопроект разработан в целях актуализации норм налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части уточнения и конкретизации оснований ответственности за нарушение законодательства о едином социальном налоге и обязательных страховых взносах, предусмотренных статьей 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (далее — Закон).

В соответствии с действующей редакцией части первой статьи 10 Закона за нарушение порядка исчисления и сроков уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса к налогоплательщикам применяются финансовые санкции, предусмотренные действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно части второй статьи 10 Закона за нарушение порядка исчисления, удержания и сроков перечисления страховых взносов граждан к организациям частным нотариусам либо адвокатам, производящим выплаты в пользу работников и иных физических лиц, применяются финансовые санкции, предусмотренные налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, как к налогоплательщикам.

Проектом закона предлагается внести изменения в статью 10 Закона, регулирующую вопросы ответственности за нарушение налогового законодательства.

Предлагаемыми изменениями уточняется формулировка нормы путем дополнения положений статьи словами «и (или)». В частности, устанавливается ответственность за нарушение порядка исчисления и (или) сроков уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса, а также за нарушение порядка исчисления и (или) удержания и (или) сроков перечисления страховых взносов граждан.

Указанное уточнение направлено на совершенствование правовой конструкции нормы и устранение возможных неоднозначностей при ее применении. Использование формулировки «и (или)» позволяет применять меры ответственности в случаях нарушения любого из указанных элементов исполнения обязанности по уплате обязательных платежей — как по отдельности, так и в совокупности.

Кроме того, законопроектом предусматривается редакционное уточнение части первой статьи 10 Закона путем исключения слова «действующим» из словосочетания «действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики», поскольку указанное уточнение является избыточным и не влияет на содержание нормы, так как применение возможно только в отношении налогового законодательства, действующего на момент правоприменения.

Редакционные уточнения предлагается внести и в часть вторую статьи 10 Закона. В частности, предусматривается установление ответственности организаций, частных нотариусов и адвокатов, производящих выплаты в пользу работников и иных физических лиц, за нарушение порядка исчисления и (или) удержания и (или) сроков перечисления страховых взносов граждан.

Кроме того, законопроектом предлагается внести редакционное уточнение в часть вторую статьи 10 Закона путем постановки запятой между словами «организациям» и «частным нотариусам», поскольку указанные субъекты представляют собой различные категории плательщиков. Данная корректировка направлена на исключение возможного неоднозначного толкования круга субъектов, на которых распространяется действие указанной нормы.

Предлагаемые изменения обусловлены тем, что указанные лица выполняют функции налоговых агентов и обязаны обеспечивать полный цикл исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включающий исчисление, удержание и перечисление соответствующих платежей. Нарушение любого из указанных элементов может привести к несвоевременному или неполному поступлению средств в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

Законопроект направлен на устранение пробелов правового регулирования, обеспечение единообразного применения налогового законодательства и повышение эффективности контроля за полнотой и своевременностью поступления страховых взносов.

Прогнозируемые социально-экономические последствия принятия законопроекта заключаются в обеспечении более точного регулирования ответственности налогоплательщиков и лиц, осуществляющих выплаты физическим лицам, что повысит правовую определенность и будет способствовать единообразному применению налогового законодательства.

Принятие данного законопроекта в качестве закона потребует внесения изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2007 года № 10 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса» (Регистрационный № 3817 от 8 февраля 2007 года).

Реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат республиканского бюджета.

Для реализации данного проекта закона не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Вступление в силу законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта.

В данной сфере правового регулирования действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (СЗМР 00-3).