Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий проект закона разработан с целью процессуального закрепления возможности замены судьи или одного из судей коллегиального состава суда в случае удовлетворенного отвода или самоотвода судьи, в случаях прекращения или приостановления его полномочий, а также в исключительных случаях временного отсутствия судьи. Кроме того, проект закона разработан с целью установления процессуального порядка разрешения вопроса о самоотводе судьи. Также данным законопроектом предлагается уточнить перечень сведений, которые должны содержаться в описательной и мотивировочной частях решения арбитражного суда.
1. Законопроектом предлагается дополнить Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики (далее – АПК ПМР) статьей 13-1, устанавливающей особенности формирования состава суда для рассмотрения дела. 
Пунктом 1 статьи 13-1 АПК ПМР предлагается установить недопустимость какого-либо влияния лиц, заинтересованных в разбирательстве дела, на формирование состава суда. Распределение дел между судьями арбитражного суда или формирование коллегиального состава суда для рассмотрения конкретного дела зависит от категории дела и нагрузки судей. Распределение дел между судьями арбитражного суда осуществляется Председателем арбитражного суда. Свое возражение против рассмотрения конкретного дела тем или иным судьей (судьями) участвующие в деле лица вправе выразить заявлением отвода уже после формирования состава суда.
Таким образом, дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда, что находит отражение в пункте 2 предлагаемой законопроектом нормы.
В то же время, пунктом 3 статьи 13-1 АПК ПМР предлагается законодательно закрепить исключительные обстоятельства, предполагающие возможность замены судьи или одного из судей, рассматривающих дело, а именно: удовлетворение заявления об отводе или самоотводе судьи, а также длительное отсутствие судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке или других подобных обстоятельств. Кроме того, пунктом 4 предлагаемой законопроектом нормы устанавливается необходимость замены судьи в случаях прекращения или приостановления его полномочий по основаниям, установленным законом.
В соответствии со статьей 10 АПК ПМР арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Данный принцип непосредственности требует после замены судьи вернуться к рассмотрению дела сначала. Вместе с тем не признается заменой совершение другим судьей в порядке взаимозаменяемости отдельных процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства. Данные положения предлагается закрепить в пункте 5 статьи 13-1 АПК ПМР.
Стоит отметить, что предлагаемые изменения находят свое отражение в действующей редакции Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – ГПК ПМР).
2. Законопроектом предлагается более четко установить процессуальный порядок разрешения вопроса не только об отводе, но и о самоотводе судьи, путем внесения соответствующих изменений в статью 19 АПК ПМР.
3. Проектом закона предлагается также исключить из содержания описательной части решения арбитражного суда заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле. Данное изменение вызвано тем, что письменные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, приобщаются к материалам дела, а устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, в соответствии с подпунктом 7) части второй пункта 1 статьи 112 АПК ПМР указываются в протоколе судебного заседания. Таким образом, данные сведения не нуждаются в отражении в описательной части решения арбитражного суда.
Вместе с тем целесообразным представляется обязательное указание в описательной части решения арбитражного суда сведений об изменении истцом предмета, размера или основания иска, если они имели место, а также о признании или непризнании иска ответчиком.
По аналогии с пунктом 4 статьи 215 ГПК ПМР в пункте 2 статьи 116 АПК ПМР предлагается закрепить, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Кроме того, проектом закона предлагается расширить содержание мотивировочной части решения арбитражного суда, закрепив возможность ссылаться на постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, постановления Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, постановления совместного Пленума Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по вопросам судебной практики.
В данной сфере правоотношений действует Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, в который и предлагается внесение изменений и дополнения. 
Принятие данного законопроекта не потребует финансовых затрат из средств республиканского бюджета.
Принятие законопроекта не потребует издания отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные действующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие законопроекта не потребует разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного закона.