Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий законопроект разработан в целях устранения неоднозначного понимания в сфере правотворческой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Закон), содержательная часть правового акта может иметь следующие основные элементы (структурные элементы текста правового акта): преамбулу; части; разделы; главы; статьи (только для законов) или пункты (только для подзаконных актов). Статьи могут подразделяться на части или пункты (части, имеющие нумерацию), последние в свою очередь могут подразделяться на части или подпункты (части, имеющие буквенное или цифровое обозначение). Части также могут делиться на подпункты (части, имеющие буквенное или цифровое обозначение); примечания; приложения. Текст правового акта может иметь также иные структурные элементы, предусмотренные законодательством либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правовых актов.

В тоже время, из исторически сложившейся практики со времен СССР, статьи Особенной части Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики традиционно подразделяются на части и подпункты. Так, все законодательные акты о внесении изменений и (или) дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики содержат в себе также деление статей на части и подпункты, несмотря на наличие нумерации. Однако до сих пор в органах государственной власти Приднестровской Молдавской Республики не уставлена единая позиция по обозначению структурных элементов статей Особенной части Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Также, неоднозначное понимание у правоприменителей вызывает переименование правовых актов и ссылки на них в других правовых актах. Так к примеру, в соответствии с пунктом 4 статьи 3-1 Закона, в случае переименования органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления или их реорганизации, которая влечет изменение наименования этого органа, правовые акты, содержащие прежнее наименование, подлежат изменению и (или) дополнению в части переименования. До внесения таких изменений и (или) дополнений правовые акты, содержащие прежнее наименование, продолжают действовать без каких бы то ни было изъятий и ограничений.

Таким образом, законодатель четко определил, что в случае переименования органа государственной власти все правовые акты, принятые органом государственной власти, а также ссылки на эти правовые акты должны быть переименованы.

Учитывая вышеуказанный, законодательно закреплённый подход к переименованию правовых актов, а также исторически сложившуюся и действующую на сегодняшний день практику обозначения структурных элементов законодательных актов, законопроектом предлагается установить, что:

- в случае переименования правового акта, правовые акты, содержащие прежнее наименование, подлежат изменению и (или) дополнению в части переименования. До внесения таких изменений и (или) дополнений правовые акты, содержащие прежнее наименование, продолжают действовать без каких бы то ни было изъятий и ограничений.

- статьи Особенной части Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики подразделяются на части, имеющие нумерацию, которые могут подразделяться на подпункты (части, имеющие буквенное или цифровое обозначение).

Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 27 февраля 2025 года № 35 «Об утверждении Правил законодательной техники оформления проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Приказ).

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования действует Закон, Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Приказ.