Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год»

а) потребность разработки настоящего проекта закона обусловлена необходимостью:

1) утверждения суммы остатка средств, сложившегося по состоянию на 1 января 2025 года в размере 20 366 401 рубль Приднестровской Молдавской Республики (далее – рубль), из которых 141 921 рубль - средства республиканского бюджета (положительные суммы), которые направляются на выплату пособий и компенсаций, возмещаемых из республиканского бюджета;

2) корректировки плановых показателей доходной и расходной частей, дефицита бюджета Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики (далее – Фонд) следующим образом:

Основные характеристики бюджета Фонда на 2025 год

Остаток денежных средств на 1 января 2025 года в сумме 1 574 475 рублей был направлен на расходы по выплате ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации пенсионерам Приднестровской Молдавской Республики, а также остаток в сумме 1 314 рублей по переплатам за прошлые периоды был возвращен в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики по итогам 1 квартала 2025 года.

Увеличены плановые показатели доходной и расходной частей бюджета Фонда:

 1) в сумме 1 537 000 рублей в части выплаты единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан к знаменательным датам, а также снижены плановые показатели доходной и расходной частей бюджета Фонда на 35 000 рублей в связи с уточнением количества получателей в 2025 году в связи с выплатой единовременной материальной помощи к республиканскому Дню памяти погибших и умерших защитников Приднестровской Молдавской Республики и ко Дню памяти и скорби по погибшим в городе Бендеры;

2) в сумме 28 250 000 рублей в связи с выплатой единовременной финансовой помощи получателям пенсий в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2025 года № 73 «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременной финансовой помощи получателям пенсий или ежемесячного пожизненного содержания в апреле 2025 года» (САЗ 25-11);

3) в сумме 100 000 рублей по коду 6410200 «Доходы, полученные от возврата переплат ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации прошлых лет» и по коду 160920 «Возврат возвращённых излишне полученных сумм гуманитарной помощи Российской Федерации прошлых лет» в сумме 101 314 рублей в связи с поступлением переплат ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации прошлых лет.

Также данный проект закона предусматривает перераспределение плановых лимитов расходов бюджета Фонда:

1) с кода 240120 «приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» сумму 150 000 рублей на код «110730» оплата освещения помещений».

Данное перераспределение необходимо произвести ввиду того, что лимитов по натуральным показателям достаточно, но недостаточно лимитов по стоимостным показателям. Это связано с тем, что при формировании бюджета Фонда на 2025 год применялись тарифы на топливно-энергетические ресурсы, утвержденные Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2024 года № 254 «Об установлении на 2025 год придельных тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 24-23), где предельный уровень тарифа на электроэнергию составил 0,80 рубля за 1 кВт.ч.

В связи с введением на территории Приднестровской Молдавской Республики чрезвычайного экономического положения в декабре 2024 года было принято Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 506 «Об установлении предельных уровней тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую с использованием твердого топлива» (САЗ 24-52), где предельный тариф в январе 2025 года составил 1,89 рубля за 1 кВт.ч.

В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2025 года № 37 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2024 года № 254 «Об установлении на 2025 год предельных тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 24-8) предельный уровень тарифа на электроэнергию с 1 марта составил 1,74 рубля за 1 кВт.ч.

С учетом изменения предельных уровней тарифов на услуги в сфере электроэнергетики на 2025 год согласно Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2025 года № 92 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2024 года № 254 «Об установлении на 2025 год придельных тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 24-13) предельный уровень тарифа на электроэнергию с 1 апреля 2025 года составляет 1,80 рубля за 1 кВт.ч.;

2) с кода 111020 «оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» сумму 22 406 рублей на код 110710 «оплата содержания помещений», что связано с проведением электромонтажных работ по электроснабжению кондиционеров на объекте, расположенном по адресу: город Тирасполь, улица Шевченко 81/9;

3) с кода 140210 «профессиональное обучение» сумму 9 000 рублей на код 140222 «другие государственные программы» в связи с необходимостью реализации программы «Шанс» и обеспечения своевременного проведения расходов по подстатье «другие государственные программы занятости» статьи «Программа активной политики занятости»;

4) с кода 140410 «выплата пособий по безработице» сумму 656 000 рублей на код 140240 «организация занятости несовершеннолетней молодежи» в связи с увеличением численности несовершеннолетней молодежи, желающих трудоустроиться в каникулярное время, и на код 140221 «организация временной занятости молодежи «Молодежная практика» сумму 4 000 рублей в связи с необходимостью реализации данной программы;

5) с кода 151220 «детское оздоровление» на код 151210 «санаторно-курортное лечение и оздоровление» в сумме 2 122 403 рубля, в связи с досрочным выездом детей со второй смены, дальнейшим прекращением деятельности общества с ограниченной ответственностью «Меренештский оздоровительный лагерь «Виктория» в период летней оздоровительной кампании, досрочным выездом детей с других детских оздоровительных лагерей, а также разницей плановых от фактических показателей в стоимости питания детей образовалась экономия денежных средств;

6) с кода 152300 «Выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет отдельным категориям граждан» сумму 200 000 рублей на код 152100 «Выплата единовременных пособий при рождении (усыновлении) ребенка отдельным категориям граждан» в связи с увеличением численности получателей пособия;

7) с кода 153140 «выплата единовременных пособий при рождении (усыновлении) ребенка отдельным категориям граждан» в связи с ростом численности получателей пособий увеличить плановые лимиты по коду 153110 «выплата пособий по беременности и родам» на сумму 200 000 рублей;

8) с кода 153640 «выплата ежемесячных возмещений вреда по случаю потери кормильца (детям, супругу, родителям)» сумму 78 400 рублей, с кода 153690 «выплата прочих разовых компенсаций» сумму 14 620 рублей на код 153630 «выплата ежемесячных возмещений вреда здоровью инвалидам I, II, III групп и гражданам без установления им инвалидности» в сумме 91 900 рублей, на код 153650 «выплата ежемесячных компенсаций по случаю потери кормильца (детям, супругу, родителям)» в сумме 1 120 рублей в связи с увеличением численности получателей.

Кроме того, сокращены расходы по следующим направлениям:

1) расходы по исполнительной дирекции Фонда на 430 000 рублей;

2) расходы по страхованию от безработицы на 700 000 рублей;

3) расходы по государственному социальному страхованию на 11 530 000 рублей;

4) расходы по выплатам возмещаемых из республиканского бюджета на 5 650 000 рублей;

5) расходы на пенсионное обеспечение (страхование) на 35 678 228 рублей, из них:

а) за счет средств Фонда на 26 713 307 рублей, в том числе авансированные пенсии и иные социальные выплаты, причитавшиеся получателям за январь 2025 года, выплаты, которые по графику приходились на нерабочие праздничные дни (1, 2, 3 января 2025 года) и дополнительный выходной день (7 января 2025 года) произведенные в декабре 2024 года – 10 463 307 рублей;

б) за счет средств республиканского бюджета на 8 964 921 рубль, в том числе авансированные пенсии и иные социальные выплаты, причитавшиеся получателям за январь 2025 года, выплаты которые по графику приходились на нерабочие праздничные дни (1, 2, 3 января 2025 года) и дополнительный выходной день (7 января 2025 года) произведенные в декабре 2024 года – 1 396 921 рубль.

Кроме того, произведено внутреннее перераспределение расходов пенсионного обеспечения в пределах утвержденных лимитов, как за счет средств Фонда, так и за счет средств республиканского бюджета на пенсионное обеспечение в связи с увеличением количества получателей выплат по некоторым статьям и уменьшением численности по другим статьям.

Также настоящим проектом закона предусмотрено внесение изменения в статью 2 (секретно).

Прогнозом социально-экономических и иных последствий принятия данного проекта закона является своевременное произведение выплаты пособий, компенсаций и иных выплат в полном объеме в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 348-З-VII «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» (САЗ 24-52).

Прогнозом отрицательных (негативных) последствий, которые могут наступить в случае непринятия настоящего проекта закона, является несвоевременное обеспечение получателей социальными выплатами, что вызовет негативную реакцию со стороны получателей;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2012 года № 200-З-VI «О Едином государственном фонде социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-43);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 348-З-VII «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» (САЗ 24-52);

в) принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) принятие данного проекта закона не потребует разработки или отмены иных нормативных правовых актов;

д) для реализации данного проекта закона не потребуются дополнительные средства из республиканского бюджета;

е) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.