Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»

а) настоящий проект закона разработан с целью корректировки условий деятельности организаций, осуществляющих приоритетные виды деятельности в сфере инвестиций, ориентированные на экспорт.

В соответствии со статьей 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2018 года № 123-З-VI «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (САЗ 18-19) (далее – Закон ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности») при осуществлении инвестиционной деятельности в приоритетных сферах экономики Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном настоящим Законом, могут предоставляться следующие виды инвестиционных преференций:

а) льготы по налогам, сборам и иным обязательным платежам;

б) инвестиционная субсидия;

в) государственные натурные гранты.

Пунктом 2 статьи 14 Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» установлено, что приоритетными видами деятельности признаются все виды деятельности юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики, в структуре доходов от продаж которых объем экспортной выручки по инвестиционному приоритетному проекту на протяжении всего срока действия инвестиционного договора составляет не менее 90 процентов от объема поступлений.

Без ограничения по доле экспорта в структуре получаемых доходов юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики для реализации инвестиционных приоритетных проектов приоритетными видами деятельности признаются все виды деятельности индустриального и агропромышленного комплекса, осуществляемые на территории Приднестровской Молдавской Республики, за исключением поименованных в пункте 3 статьи 14 Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» видов деятельности.

Таким образом, меры поддержки в виде предоставляемых инвестиционных преференций в соответствии с Законом ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» направлены на деятельность экспортоориентированных организаций, а также организаций, способствующих развитию промышленного и сельскохозяйственного секторов экономики.

В соответствии с подпунктом 1) подпункта а) пункта 1 статьи 17, подпунктом 1) подпункта б) пункта 1 статьи 17, подпунктом 1) подпункта в) пункта 1 статьи 17 Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» для инвестиционных приоритетных проектов по созданию новых производств, реализуемых вновь созданными юридическими лицами Приднестровской Молдавской Республики, предусмотрено освобождение от уплаты налога на доходы организаций на срок от 5 (пяти) до 10 (десяти) лет в зависимости от размера инвестиций в основные средства.

За период действия Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» 6 (шестью) организациями была применена инвестиционная преференция в виде освобождения от уплаты по налогу на доходы организаций. Вместе с тем 2 (две) из указанных организаций не смогли исполнить требования по размеру экспортной составляющей в общем объеме получаемого дохода, в связи с чем было утрачено право на применение льготы по налогу на доходы.

Данная ситуация обусловлена в том числе и нарастающими трудностями в ведении внешнеэкономической деятельности вследствие санкционной политики Республики Молдова. Учитывая вышеобозначенное, с целью стимулирования инвестиционной активности в республике, а также диверсификации рынков сбыта законопроектом предлагается снизить нижний порог определения приоритетных инвестиционных видов деятельности по критерию объема экспортной выручки: с 90 процентов до 80 процентов.

При этом для указанной категории инвесторов предлагается установить льготу по налогу на доходы организаций в виде освобождения от уплаты налога только в отношении выручки от экспорта продукции (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которой (которых) являлось целью реализации инвестиционного приоритетного проекта по созданию нового производства.

В то же время, принимая во внимание принцип гарантий стабильности при изменении законодательства, в отношении инвестиционных договоров, заключенных до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений, предусмотрено сохранение действующего порядка предоставления льготы по налогу на доходы организаций до окончания срока действия инвестиционного договора.

Социально-экономическими последствиями принятия предусмотренных законопроектом изменений будет расширение для предприятий, принимающих решение реализовывать экспортоориентированные инвестиционные проекты, рынков сбыта, соблюдая условия конкуренции с отечественными товаропроизводителями.

Также реализация положений данного законопроекта будет сопровождаться увеличением налоговых поступлений от налога на доходы вновь созданных юридических лиц, реализующих инвестиционные приоритетные проекты по созданию новых производств, в части, не затрагивающей экспортную выручку.

Непринятие данного законопроекта не позволит создать условия для стимулирования инвестиционной активности и пополнения доходной части бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2018 года № 123-З-VI «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (САЗ 18-19);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);

в) принятие данного проекта потребует внесения изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);

г) реализация данного проекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.