Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики»

а) проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (далее – проект закона) предлагается в исключительных случаях предусмотреть возможность приема на службу на должности помощников следователей, следователей следственных отделов Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики (далее – Следственный комитет) по районам, городам граждан, которые обучаются по юридической специальности (в организациях высшего профессионального образования) не менее половины срока освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования. В качестве дополнительного условия предлагается предъявлять требование об отсутствии у них академической задолженности.

В статье 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-44) (далее – Закон о Следственном комитете) закреплены требования, предъявляемые к гражданам Приднестровской Молдавской Республики, принимаемым на службу в Следственный комитет. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности (пункт 1 статьи 16 Закона о Следственном комитете). Из норм пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о Следственном комитете следует, что на должности следователей следственных отделов Следственного комитета по районам, городам в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие первый уровень высшего профессионального образования (бакалавриат), а остальные сотрудники (за исключением сотрудников, занимающих отдельные должности в Следственном комитете) должны иметь высшее юридическое образование.

В Приднестровской Молдавской Республике устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:

1) первый уровень – подготовка бакалавров (бакалавриат);

2) второй уровень – подготовка специалистов (специалитет) и магистров (магистратура).

Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования устанавливаются государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (пункты 2, 4 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16)).

С учетом текущей социально-экономической ситуации в Приднестровье, в Следственном комитете значительно усилился отток специалистов. На сегодняшний день существует большое количество вакантных должностей, присутствует нехватка кадров, высокий уровень нагрузки на действующих сотрудников. Для пополнения кадрового состава необходимо принятие организационно-правовых мер.

Требование о необходимости получения высшего юридического образования сохранится, но расширится возможность в исключительных случаях принимать на службу в территориальные следственные органы, если лицо проходит обучение и завершило половину срока освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования (по юридической специальности).

В соответствии с действующими в высших учебных заведениях учебными планами, к завершению третьего курса студентами осваиваются дисциплины «Уголовное право» и «Уголовный процесс», являющиеся необходимыми в процессе правоприменительной деятельности сотрудника Следственного комитета.

Относительно требуемого срока образования для приема на службу в Следственный комитет в Российской Федерации предусмотрено аналогичное правовое регулирование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» на должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации в исключительных случаях в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета Российской Федерации, могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Юриспруденция», не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.

С 1 сентября 2025 года с вступлением в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2025 года № 117-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» (САЗ 25-25) государственная аккредитация организаций образования заменена государственной аккредитацией образовательной деятельности, которая будет проводиться по основным образовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), докторантуре, образовательных программ, реализуемых в соответствии с государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения). В связи с этим формулировки статьи 16 Закона о Следственном комитете приведены в соответствие с вышеуказанным Законом.

Социально-экономическими последствиями принятия проекта закона будут частичное преодоление кадрового дефицита, сохранение кадров, обеспечивающих расследование преступлений.

Негативным последствием непринятия проекта закона будет сохранение дефицита кадров, обеспечивающих расследование преступлений;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-44);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 721-З-IV «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (САЗ 09-16);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 апреля 2012 года № 49-З-V «О системе государственной службы Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-18);

в) реализация проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

г) принятие проекта закона не потребует принятия, отмены, внесения изменений и (или) дополнений в иные законодательные акты;

д) в законодательстве Российской Федерации часть предлагаемых норм закреплена в статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;

е) для вступления в силу проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта.