Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения» разработан в целях устранения правовых противоречий в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) (далее – Закон о безопасности дорожного движения) единый порядок отбуксировки, эвакуации и хранения транспортного средства, а также порядок оплаты и тарифы по эвакуации и транспортировке эвакуированного транспортного средства устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно подпунктам р), у) пункта 1 статьи 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Приднестровская Молдавская Республика как суверенное государство через создаваемые в установленном Конституцией и законодательством порядке органы государственной власти и управления, а также государственных должностных лиц берет на себя выполнение основных функций, в том числе осуществление правоохранительной деятельности, в том числе мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики, для обеспечения блага и пользы населения.

Пункт 2 статьи 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики определяет, что органы государственной власти и управления создаются исключительно для выполнения функций государства, их деятельность финансируется только из средств государственного бюджета.

Следовательно, не может устанавливаться плата за осуществление органами государственной власти и управления функций государства (такая деятельность финансируется исключительно из бюджета).

Экономические, организационные и правовые основы государственной политики Приднестровской Молдавской Республики в области цен (тарифов) и ценообразования на реализуемые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги определены Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) (далее – Закон о ценах (тарифах) и ценообразовании). Статьей 7 Закона о ценах (тарифах) и ценообразовании установлено, что в Приднестровской Молдавской Республике на товары (работы, услуги) за исключением случаев, предусмотренных Законом, применяются свободные цены (тарифы). Так, из статьи 9 Закона о ценах (тарифах) и ценообразовании следует, что в Приднестровской Молдавской Республике на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, применяются регулируемые цены (тарифы) в следующих сферах:

1) естественные монополии;

2) социально значимые товары (работы, услуги);

3) услуги государственных и муниципальных учреждений;

4) работы, услуги по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции и услуг.

При этом важно отметить, что приведённый перечень сфер является исчерпывающим.

Следовательно, порядок оплаты и тарифы по эвакуации и транспортировке эвакуированного транспортного средства Закон о ценах (тарифах) и ценообразовании не относит к сферам деятельности, для которых в Приднестровской Молдавской Республике применяются регулируемые цены (тарифы). В связи с этим на территории республики на предоставление услуг по эвакуации и транспортировке эвакуированного транспортного средства должны и могут применятся свободные цены (тарифы).

На основании изложенного, Правительство Приднестровской Молдавской Республики не может быть наделено полномочиями по установлению нормативным правовым актом порядка оплаты и тарифов по эвакуации и транспортировке эвакуированного транспортного средства.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будет являться устранение правовых противоречий, а именно исключение обязанности Правительства Приднестровской Молдавской Республики устанавливать порядок оплаты и тарифы по эвакуации и транспортировке эвакуированного транспортного средства;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2022 года № 47 «Об утверждении Правил задержания, отбуксировки, эвакуации транспортного средства и помещения задержанных и эвакуируемых транспортных средств в специально отведенное охраняемое место хранения» (САЗ 19-5);

6) Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2019 года № 113 «О мерах, направленных на реализацию Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2019 года № 47 «Об утверждении Правил задержания, отбуксировки, эвакуации, транспортного средства и помещения задержанных и эвакуируемых транспортных средств в специально отведенное охраняемое место хранения» (САЗ 19-5)» (регистрационный № 8992 от 18 июля 2019 года) (САЗ 19-27);

в) принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных затрат из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.