Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) В период избирательной кампании 2025 года по выборам депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики VIII созыва, народных депутатов местных Советов народных депутатов, а также председателей Советов — глав администраций сёл и посёлков, при рассмотрении судами гражданских дел о защите избирательных прав Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики были выявлены коллизии, пробелы и неточности в нормах Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики. Так, Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (статья 96) и Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (статьи 291, 293) установлены сокращённые сроки рассмотрения судом дел, связанных с защитой избирательных прав и правом граждан на участие в референдуме, а также сокращенный срок обжалования судебных актов по таким делам. Вместе с тем, сокращенные сроки для совершения отдельных процессуальных действий при рассмотрении данной категории дел, таких как составление протокола судебного заседания, ознакомление с ним и подача на него замечаний, представление письменных возражений на кассационные жалобы и представления, Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрены, в связи с чем, например, замечания на протокол судебного заседания могут поступить в суд хоть и в установленный законом срок, но после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и вступления судебного постановления в законную силу. Учитывая изложенное, законопроектом предлагается сократить сроки совершения отдельных процессуальных действий при рассмотрении данной категории дел с целью приведения их в соответствие с установленными законодательством сокращёнными сроками рассмотрения дел и их обжалования.

Также предлагается пункт 7 статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики дополнить частью третьей, в силу которой по делам данной категории допускается извещение о назначенном судебном заседании посредством СМС-сообщения, электронной почты без согласия участвующих в деле лиц на уведомление подобным способом. Такое дополнение имеет целью сократить время на извещение, что будет способствовать соблюдению установленных законом сокращенных сроков рассмотрения дел.

Кроме того, как показала судебная практика, один и тот же избиратель обратился в суды республики с заявлениями, в которых оспаривал итоги выборов на всей территории Слободзейского района по всем избирательным округам, по избирательным округам
№№1-6 г. Бендеры, по избирательным округам №№25-33 г. Тирасполя, не обладая активным избирательным правом в пределах указанных округов в связи с отсутствуем регистрации (прописки); группа наблюдателей одного избирательного округа обратилась в суд с заявлением об оспаривании итогов выборов по данному округу.

Вместе с тем, из общих положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Приднестровский Молдавской Республики следует, что правом на обращение в суд обладает гражданин в случае нарушения его прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, избиратель вправе обратиться в суд при нарушении конкретно его избирательного права, а не в защиту нарушенных прав избирателей другого избирательного округа (участка), наблюдатели же вправе обратиться в суд при нарушении их прав, связанных с осуществлением ими своих полномочий как наблюдателей.

Исходя из изложенного, законопроектом предлагается конкретизировать пункт 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Приднестровский Молдавской Республики в части круга лиц, обладающих правом на обращение в суд по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

Таким образом, принятие проекта закона позволит повысить оперативность и эффективность судебной защиты избирательных прав, снизить риски нарушения процессуальных прав участников судебного разбирательства, обеспечить повышение правовой определенности и единообразие судебной практики по делам данной категории.

б) В данной сфере правового регулирования действуют следующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.

 в) Принятие данного проекта закона не потребует отмены или внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты.

г) Принятие данного проекта закона не потребует принятия отдельного закона о порядке вступления его в силу.

д) Реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета.