Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»

а) целью законопроекта является формирование правового механизма возврата в государственную собственность имущества, находящегося в собственности акционерного общества, единственным участником которого выступает Приднестровская Молдавская Республика без ликвидации предприятия.

Возвращение в государственную собственность имущества, переданного в счёт оплаты 100 процентов пакета акций в собственность акционерного общества, в настоящее время возможно только путём ликвидации акционерного общества. Очевидно, что при необходимости сохранения предприятия как имущественного комплекса, процедура ликвидация является неприемлемой по следующим основаниям:

1) невозможность обеспечения непрерывности деятельности предприятия;

2) высокая вероятность потери части дебиторской задолженности;

3) формирование кадровых проблем, в связи с необходимость обеспечения процедур перевода или увольнения сотрудников;

4) потеря клиентской базы и базы договоров, которые прекращают действие в процессе ликвидации. В этой ситуации целесообразно обеспечить правопреемство унитарного предприятия акционерному обществу. Это достигается путём проведения такой же процедуры реорганизации, как при акционировании унитарного предприятия, только в обратном порядке.

Однако, законодательство Приднестровской Молдавской Республики устанавливает ограничения по реорганизации акционерных обществ – они могут быть преобразованы только в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Такое ограничение имеет под собой практическое обоснование для обществ с несколькими участниками, связанное как с тем, что уставный капитал унитарного предприятия не может быть разделён на доли, так и с тем, что претерпевает изменение право собственности на имущество, при этом в случае, когда государство является единственным акционером, приведённые доводы не имеют места.

Социально – экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут сохранение производственного комплекса в государственной собственности с обеспечением непрерывности его деятельности.

Негативными (отрицательными) последствиями непринятия данного проекта будут являться прекращение деятельности общества, а также сохранение иных факторов, связанных с ликвидацией закрытого акционерного общества;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября
2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2004 года № 384-З-III
«Об акционерных обществах» (САЗ 04-2);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики  от 19 июля 2001 года № 36-З-III
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (САЗ 01-32);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, внесения изменений и (или) дополнений, а также отмены иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.