Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования трудового законодательства в части урегулирования правоотношений о порядке снижения размера премий работнику, в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка.

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в числе основных прав и свобод человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому, не только свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, но и право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Пунктом 2 статьи 135 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются:

а) работникам организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, – соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;

б) работникам организаций со смешанным финансированием (частичное бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) – законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

в) работникам других организаций – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статьями 189-190 Трудового кодекса определены виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к работнику, а также порядок их применения.

На сегодняшний день сложилась практика, что работодатель может уменьшать заработную плату работников, имеющих дисциплинарное взыскание, без привязки к периоду, когда соответствующее взыскание было наложено.

Реализация права на справедливую заработную плату должна обеспечиваться в первую очередь нормами трудового законодательства, позволяющими производить оплату труда работников на основе объективных критериев, отражающих прежде всего квалификацию работника, характер, содержание, объем и качество труда и учитывающих условия осуществления трудовой деятельности. Кроме того, законодательство должно содержать и нормы об охране заработной платы, гарантирующие недопустимость необоснованного лишения работника любых выплат, входящих в состав его заработной платы.

Лишение работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения действующих требований (показателей, условий) противоречило бы принципам справедливости, равенства, соразмерности, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату.

Как указывалось выше, система оплаты труда, включает в себя оклад (должностной оклад), доплаты и надбавки компенсационного характера. Компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов, стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной - хотя, как правило, и переменной - частью заработной платы.

Исходя из этого работодатель, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение или уменьшение размера заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка. Иное приводило бы к нарушению права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату и не отвечало бы как принципам справедливости и равенства.

В результате в современных условиях, когда премиальные и другие стимулирующие выплаты зачастую составляют бо́льшую часть заработной платы работника, совершение им любого, даже малозначительного дисциплинарного проступка, повлекшего применение к нему дисциплинарного взыскания, само по себе дает работодателю возможность лишить этого работника существенной части заработной платы, причем нередко - на весь срок действия такого взыскания. Подобное уменьшение заработной платы работника, обладая в немалой степени чертами сходства с такой мерой ответственности, как штраф.

Исходя из вышеизложенного, настоящим законопроектом предлагается дополнить статью 135 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики положениями о том, чтоб предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 (двадцать) процентов.

Важно отметить, что в законодательстве Российской Федерации с 1 сентября 2025 года введена аналогичная норма (часть третья статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации), которая внесена в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2023 N 32-П.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается по истечении 60 (шестидесяти) дней после дня официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования действует:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Трудовой кодекс.