Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»

Представленный законопроект разработан в целях обеспечения населения, проживающего в сельской местности, медико-фармацевтической продукцией путем частичного устранения кадрового дефицита в сфере фармацевтической деятельности.

Данный проект закона внесен на основании обращения общественной организации «Ассоциации фармацевтов Приднестровья» с просьбой оказать содействие в создание правового механизма, позволяющего обеспечить деятельность фармацевтических пунктов и аптечных киосков, расположенных в сельских населенных пунктах.

Пунктом 4 статьи 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» определено, что в фармацевтических пунктах и аптечных киосках разрешается работать в должности фармацевта специалистам, имеющим высшее или среднее медицинское образование, стаж работы в медицинских учреждениях не менее 5 лет и прошедшим специальную подготовку в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.

В настоящее время во многих сельских населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики отсутствуют фармацевтические организации (фармацевтические пункты и аптечные киоски), что существенно ограничивает доступность медико-фармацевтической продукции для населения, проживающего в сельской местности. Одной из основных причин сложившейся ситуации является кадровый дефицит в сфере фармацевтической деятельности, что затрудняет открытие и функционирование фармацевтических организаций в сельских населенных пунктах. В соответствии с частью первой статьи 42-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности» в случае отсутствия в сельском населенном пункте фармацевтических организаций допускается реализация медико-фармацевтической продукции медицинским работником сельской врачебной амбулатории либо фельдшерско-акушерского пункта согласно договору, заключенному с фармацевтической организацией. Согласно информации, полученной от Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, по состоянию на 1 марта 2026 год в сельских населенных пунктах реализация медико-фармацевтической продукции медицинскими работниками осуществляется в 6 сельских врачебных амбулатории и 16 фельдшерско-акушерских пунктах. При этом указанная услуга в Слободзейском, Григориопольском и Дубоссарском районе не предоставляется.

Таким образом, в ряде сельских населённых пунктах у населения отсутствует возможность приобретать медико-фармацевтическую продукцию. В связи с этим ряд жителей сельских населенных пунктов вынуждены обращаться за приобретением лекарственных средств в фармацевтические организации, расположенные в других населенных пунктах, что создает дополнительные трудности в обеспечении населения необходимыми лекарственными средствами.

В целях частичного решения обозначенной проблемы проектом закона предлагается предоставить право осуществления фармацевтической деятельности в фармацевтических пунктах и аптечных киосках, расположенных в сельских населенных пунктах, лицам, имеющим высшее или среднее медицинское образование, при наличии стажа работы в медицинских учреждениях не менее 2 (двух) лет и при условии обязательного прохождения специальной подготовки в течение 1 (одного) года со дня подписания трудового договора в установленном порядке.

Реализация предлагаемой нормы позволит создать условия для открытия и функционирования фармацевтических пунктов и аптечных киосков в сельских населенных пунктах за счёт привлечения специалистов с соответствующим образование и стажем работы, что в результате повысит доступность медико-фармацевтической продукции для населения.

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в частичном преодоление кадрового дефицита в сфере фармацевтической деятельности в сельской местности и, по мнению общественной организации «Ассоциации фармацевтов Приднестровья», создание возможности открыть фармацевтические пункты и аптечные киоски в 20-25 сельских населенных пунктах для обеспечения населения необходимой медико-фармацевтической продукцией.

В данной сфере правового регулирования действуют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике», Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан», Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2014 года № 396 «Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов специалиста медицинским и фармацевтическим работникам со средним или высшим медицинским или фармацевтическим образованием».

Принятие настоящего проекта закона потребует внесения изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан». Соответствующий проект закона внесен.

Для реализации представленного проекта закона не потребуются дополнительные материальные затраты.

Порядок вступления в силу представленного законопроекта предусмотрен в самом законопроекте.