Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (далее – проект закона) направлен на актуализацию состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Так, данный структурный элемент предусматривает административную ответственность за нарушение должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, принимающих в Приднестровской Молдавской Республике иностранных граждан и лиц без гражданства или обеспечивающих их обслуживание, выполняющими обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Приднестровской Молдавской Республике и транзитного проезда через территорию Приднестровской Молдавской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания, оформления для них документов на право пребывания, передвижения и изменения места пребывания в Приднестровской Молдавской Республике.

Вместе с тем в настоящее время законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики не содержат и не определяют термин «организации, принимающие в Приднестровской Молдавской Республике иностранных граждан и лиц без гражданства или обеспечивающие их обслуживание» и, соответственно, не возлагают на данные организации обязанности, обозначенные в диспозиции пункта 3 статьи 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

В связи с этим затруднительно идентифицировать субъектов, которые могут подлежать административной ответственности в соответствии с данной нормой.

Кроме того, возложению административной ответственности в данном случае препятствует в целом отсутствие соответствующей материальной нормы.

В то же время проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике», который надлежит рассматривать во взаимосвязи с данным проектом закона, предлагается сформулировать обязанность организаций и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), предоставляющих гостиничные услуги, а также предоставляющих жилые помещения в пользование на возмездной или безвозмездной основе, по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в предоставляемые ими жилые помещения (средства размещения), а также случаи, при которых администрации медицинских организаций и организаций социального обслуживания должны уведомить орган миграционного учета о прибытии в данную организацию и убытии из нее иностранного гражданина или лица без гражданства.

Социально-экономические последствия принятия проекта закона выражаются в возможности корректного применения пункта 3 статьи 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. Непринятие проекта закона воспрепятствует корректному применению пункта 3 статьи 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 170-З-VI «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-25);  

в) принятие проекта закона потребует разработки нормативного правового акта органа миграционного учета, направленного на закрепление порядка уведомления органа миграционного учета в случаях, предусмотренных проектом закона;

г) принятие проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 170-З-VI «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-25);

д) реализация проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского бюджета.