Исторические аспекты трансформации сельскохозяйственной отрасли и дальнейшие пути ее развития

В. В. Лабунский,

кандидат с/х наук, доцент кафедры «ЭТиМЭ»,

ведущий научный сотрудник НИЛ

«Экономические исследования»

Китайская мудрость гласит:

«В нашей жизни не столько важно положение,

в каком мы находимся, сколько направление,

в каком мы движемся…»

«Размышляя о прошлом, узнаешь о будущем…»

(Оливер Холмз)

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ

И ДАЛЬНЕЙШИЕ ПУТИ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны, так как относится к числу основных хозяйственных секторов, определяющих условия поддержания жизнеобеспечения и жизнедеятельности общества. Уровень развития отраслей аграрной сферы, безусловно, оказывал и оказывает решающее влияние на здоровье, качество жизни, занятость населения, на социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность и независимость страны.

В дореформенный период агропромышленный комплекс характеризовался высокой эффективностью производства сельскохозяйственной продукции, базирующейся на индустриальных технологиях межхозяйственной и промышленной кооперации.

Политические и организационно-экономические преобразования в 90-х годах ХХ века, привели к серьезному спаду производства, ухудшению финансово-экономического положения сельских товаропроизводителей.

Безусловно, что кризис сельского хозяйства обусловлен как субъективными, так и объективными причинами. Главные из них – введение практически нерегулируемого рынка, неэквивалентный обмен сельскохозяйственной продукции на промышленную, настойчивое проведение идеи сплошной фермеризации и разрушение крупно-товарного производства, монополизм перерабатывающей промышленности, торговли и банков, разрыв экономических и научно-технических связей, разрушение единого экономического пространства, необоснованное стимулирование импорта продуктов питания и другие.

В данной работе рассматривается генезис трансформации сельскохозяйственной отрасли в последнее десятилетие ХХ века и за период 2000-2021 годов ХХI века.        

На основе анализа аграрных преобразований в Приднестровской Молдавской Республике, более чем за 30-ти летний период, рассматривается ряд вопросов, связанных с формированием устойчивого развития аграрной отрасли и ролью государства, частного бизнеса, непосредственно производителей сельскохозяйственной продукции в развитии рыночных отношений и эффективного, рационального использования ограниченных земельных ресурсов.

Великое прошлое!

Всего несколько десятков лет отделяет нас от того времени, когда аграрно-промышленный комплекс (АПК) Молдавии, составной частью которого было Приднестровье, характеризовался высокой эффективностью производства сельскохозяйственной продукции, базирующейся на индустриальных технологиях, межхозяйственной и промышленной кооперации. В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 28 мая 1976 года «О дальнейшем развитии специализации и концентрации межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» в Молдавской ССР были разработаны направления специализации, принципы кооперации, аграрно-экономический и правовой механизм отношений ее участников.

Молдавской ССР, в бывшем Советском Союзе, отводилась роль экспериментальной площадки, где апробировались различные формы управления сельским хозяйством, межхозяйственной горизонтальной и вертикальной кооперации и интеграции с промышленными перерабатывающими предприятиями, где проходили испытания индустриальные технологии возделывания сельскохозяйственный культур и другие научно-технические достижения, обеспечивающие высокоэффективное производство.

На долю отраслей, входящих в АПК Молдавии, приходилось около 55% валового общественного продукта, 57% основных производственных фондов. Доля аграрного сектора экономики в национальном доходе составляла 35,4%, а численность задействованных в нем работников – 53,5% от общей численности занятых в целом по Республике, или 983,4 тыс. человек. В структуру АПК МССР входило 453 колхоза, 431 совхоз, 133 межхозяйственных предприятий, 22 агропромышленных объединения и 235 тыс. подсобных сельских хозяйств. В распоряжении аграрного сектора экономики МССР находилось 52,6 тысяч тракторов, суммарная мощность двигателей которых составляла 3,6 млн. лошадиных сил, 4,5 тыс. зерноуборочных комбайнов, 27,6 тыс. автомобилей и огромное количество дополнительного сельскохозяйственного инвентаря.

Сельскохозяйственные предприятия и хозяйства располагали 2912 тыс. гектаров земли, в том числе пашни – 1748 тыс. га, из которых орошались – 228 тыс. гектаров.

На 1 га пашни вносилось 138-205 кг действующего вещества минеральных удобрений, в том числе: азотных – 61-88 кг, фосфорных – 51-63 кг, калийных – 26-55 кг и 7,3 кг действующего вещества ядохимикатов на 1 га сельскохозяйственных угодий.

На 1 января 1989 г. в агропромышленном комплексе числилось 1112 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе: коров – 402 тыс. голов; свиней -2045 тыс.; овец – 1338 тыс. голов.

В личных подсобных хозяйствах выращивали скот в количестве 181 тыс. голов, из которых 93 тыс. – коровы, 725 тыс. свиней и 803 тыс. голов – овцы.

Коллективным садоводством и огородничеством занимались 116,4 и 79,5 тыс. семей, на долю которых приходилось, соответственно, 8,6 и 4,2 тыс. гектаров земли.

Объем оборотных средств АПК МССР в 1989 году составлял 3 775 млн. рублей (в сопоставимых ценах 1983 года), в то же время в промышленности – 2 936 млн. рублей.

Валовой сбор сельскохозяйственных культур составлял: зерна – 3 418 тыс. тонн, сахарной свеклы – 3 612, подсолнечника – 282 тысяч тонн, картофеля – 464 тыс. тонн, овощей – 1 203 тыс. тонн, фруктов 1 211 тыс. тонн.

В животноводстве производство продуктов характеризовалось следующими показателями: мяса (в убойном весе) – 355,6 тыс. тонн, молока – 1 548 тыс. тонн, яиц – 1 154 млн штук. При этом в личных подсобных хозяйствах было получено 82,5 тыс. тонн мяса, 271,7 тыс. тонн молока и 318,4 млн. штук яиц, или в процентном отношении, к общему производству, соответственно, 23,2 % мяса, 5,3 молока и 27,6 % яиц.

Использование интенсивных передовых технологий при возделывании сельскохозяйственных культур позволяло получать в 1989 году: 41,6 ц/га зерновых культур, в том числе пшеницы – 40,1 ц/га, кукурузы на зерно – 50,2, сахарной свеклы – 420, подсолнечника – 21,8, картофеля – 110, овощей  - 152 центнера с каждого гектара посевных площадей. Продуктивность молочного стада равнялась 4022 кг от каждой фуражной коровы.

Достигнутые объемы производства и продуктивности позволяли осуществлять поставки сельскохозяйственной продукции в общественный, союзный фонд через заготовительно-сбытовые объединение (ЗСО), в 1989 году: овощей – 216 тыс. тонн, фруктов – 356, винограда – 33 тыс. тонн, мяса – 64, молока – 103 тыс. тонн и яиц – 71,1 млн. штук. При этом около 70% овощей и фруктов в общесоюзный фонд, через ЗСО, отправлялось с левобережных районов Днестра, т.е. из Приднестровья. Кроме этого, данные объемы производства позволяли обеспечить собственное население почти в полном объеме в соответствии с его потребностями.

В частности, производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения составляло: зерна – 786 кг, подсолнечника – 65, картофеля – 107, овощей – 277, винограда – 239, плодов и ягод – 269, мяса – 82, молока - 356 кг и яиц – 265 штук.

В свою очередь, потребление на душу населения составляло: хлебных продуктов – 171 кг, растительного масла – 13, картофеля – 74, овощей – 122, фруктов и винограда – 90, мяса и мясопродуктов – 57, молока и молочных продуктов – 308, сахара – 46,8 кг и яиц – 215 штук.

Производственный комплекс АПК ПМР в 90-е годы ХХ века насчитывал 235 предприятий, организаций и учреждений, из них: 75 колхозов и межхозяйственных предприятий, 16 совхозов и 4 техникума-совхоза, 5 птицефабрик, 2 предприятия по производству свинины и 2 по производству мяса КРС, 2 рыбосовхоза, 34 перерабатывающих предприятия и 104 обслуживающих организаций и учреждений.

В АПК ПМР насчитывалось 7 консервных заводов, 4 молочных комбината, 4 мясокомбината, 4 хлебокомбината, маслоэкстракционный, крахмалопаточный, биохимический заводы, сахарспирткомбинат, табачная ферментационная фабрика, винно-коньячный завод, винокомбинат, завод безалкогольных напитков. Главная особенность этих предприятий заключалась прежде всего в том, что их деятельность осуществлялась с использованием сырья местных производителей.

Промышленность, занимающаяся переработкой сельскохозяйственной продукции, производила все необходимые для населения продукты питания на сумму 89,3 млн. условных денежных единиц, а сельское хозяйство – на сумму 111,6 млн. условных денежных единиц.

 Многоотраслевой характер сельскохозяйственного производства способствовал развитию плодоовощеконсервного, зернопродуктового, винно-коньячного, сахарно-спиртового и мясомолочного подкомплексов.

Производством зерна были заняты все районы республики, выращивание свеклы было сосредоточено в Каменском и Рыбницком районах, табака – в Дубоссарском и Каменском районах. Основными поставщиками овощей являлись Слободзейский и Григориопольский районы, а плодов – Слободзейский, Рыбницкий и Каменский. Животноводство, птицеводство в той или иной степени было развито во всех районах, но птицеводство – преимущественно в Дубоссарском и Рыбницком районах, откормом свиней занимались свинокомплексы Слободзейского и Каменского районов, откормом КРС – специализированные комплексы в Григориопольском и Слободзейском районах, а молочным производством – все районы республики.

В целом в агропромышленном комплексе Приднестровья было задействовано 73 тыс. человек, в том числе в сельскохозяйственном производстве – 48,7 тыс. человек.

Общая земельная площадь Приднестровья составляла 356,7 тыс. гектаров, сельскохозяйственные угодья занимали 246,4 тыс. га или 69% от общей площади, под пашней было занято 246,4 тыс. га, под многолетними насаждениями – 26,8 тыс. га, орошалось 45% или 118 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Агропромышленный комплекс Приднестровья в дореформенный период характеризовался высокой эффективностью производства сельскохозяйственной продукции, базирующейся на индустриальных технологиях, межхозяйственной и промышленной кооперации.

Кризисное - перестроечное!

Последние годы ХХ века (1990 – 2000 гг.) – это кризисный период, так как в результате развала СССР, войны 1992 года, различных экономических блокад и организационно-экономических преобразований, разрыва экономических связей, ухудшилась ситуация и все это привело к обвальному спаду производства, к кризису финансово-экономического состояния сельских товаропроизводителей.

При этом необходимо отметить, что кризис сельского хозяйства, из которого оно не вышло и в настоящее время, обусловлен как субъективными, так и объективными причинами, главными из которых являлись: нерегулируемый рынок, неэквивалентный обмен сельскохозяйственной продукции на промышленную, не до конца продуманное и настойчивое проведение идей сплошной фермеризации и разрушение крупно-товарного производства, монополизм коммерческих банков, перерабатывающей промышленности и торговли, противопоставление различных форм собственности и хозяйствования, разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ, необоснованное стимулирование импорта продуктов питания и т.д.

К сожалению, политические и организационно-экономические преобразования последнего десятилетия ХХ века привели к серьезному спаду производства, ухудшению финансово-экономического положения сельских производителей (табл. 1).

Таблица 1. Валовая продукция сельского хозяйства

в стоимостном выражении (в сопоставимых ценах 1983 г.)

 в разрезе административно-территориальных единиц (млн. руб.)

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции, в течении 5 лет, то есть в 1998 году по сравнению с 1993 годом, в стоимостном выражении, упал в 2,1 раза.

Все это существенным образом сказалось и на структуре производства в общественном и частном секторах экономики.

В частности, с 1992 по 1999 год в индивидуальном секторе Приднестровья количество крупного рогатого скота увеличилось в пять раз и составляло более 30 тыс. голов, что было почти равнозначно количеству скота в общественном животноводстве различных форм хозяйствования. Доля личных подсобных хозяйств в обеспечении внутреннего рынка молоком в 1999 году составляла 51%, в распоряжении которых находилось всего лишь 24 тыс. гектаров кормовых угодий. В то же время в общественном секторе, кормовые угодья занимали площадь в 42 тыс. га при наличии поголовья 40 тыс. голов, т.е. на каждую корову приходилось более 1 гектара кормовых угодий и это без учета посевов зерновых культур, которые также являлись дополнительным источником концентрированных кормов. Это свидетельствовало о разной эффективности хозяйствования в частном и общественном секторах аграрной сферы.

В личных подсобных хозяйствах уже к 2000 году, содержалось кроме КРС еще 46 696 голов свиней, овец – 2 317 и коз – 13 097 голов, лошадей как главной тягловой силы – 3411 и птицы около 850 тысяч штук. (табл.2).

 Таблица 2. Земельный фонд и наличие сельскохозяйственных животных

в личных подсобных хозяйствах (на 01.01.2000 г.)

Приусадебный фонд крестьянского подворья и земли садово-огородных товариществ располагались на площади 31 412 га или занимали 12,7% от общего объема сельскохозяйственных угодий. И это было естественной тенденцией, так как в кризисные периоды истории всегда значительно возрастала роль, значение и усиление внимания сельского жителя к личному подсобному хозяйству.

Разрыв экономических связей, потеря рынков сбыта, диспропорции в ценах на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, бессистемная и непродуманная аграрная политика государства привели к неэффективному использованию накопленного годами потенциала АПК Приднестровья, что повлекло за собой значительное снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции в последующие годы (табл. 3).

Таблица 3. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах агропромышленного комплекса Приднестровья (тыс. тонн)

За представленный период динамика производства продукции в сельском хозяйстве характеризовалась изменением объемов в разрезе отраслей и более резкими колебаниями, и спадом производства в такой интенсивной, но трудоемкой отрасли, как овощеводство. (табл. 4).

 Таблица 4.  Производство и продуктивность овощных культур в Приднестровье за 1991-1998 годы

Все это привело, к резкому снижению занятости в аграрном секторе экономики. (табл. 5)

Таблица 5. Объем сельскохозяйственных угодий и численность занятых работников в сельскохозяйственном производстве в разрезе районов

Приведенные данные свидетельствуют, что только за 1999 год по сравнению с 1988 годом отток работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составил более 2300 человек. Но, наряду с этим, на тот период времени в республике был сохранен еще довольно мощный интеллектуальный потенциал: численность руководителей и специалистов составляла около 4000 человек, в том числе агрономов – 214, инженеров – 310, зоотехников – 157, ветврачей – 156 человек. К сожалению, данный человеческий потенциал использовался неэффективно, так как была потеряна стабильность, перспективность и мотивированность труда. Все это делало людей пассивными наблюдателями, ожидающими перемен сверху.

В течение 90-х годов ХХ века произошло увеличение удельного веса в структуре посевных площадей: зерновых культур в 1998 году до 53,8%, технических – 18,8, кормовых – 22,0 и доля овощебахчевых культур снизилась до 5,3% (табл. 6).

Таблица 6. Динамика структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур

за 1991-2000 годы

Такие тенденции в виде использования ресурсов преимущественно для производства зерновых культур привели в действие закон возрастания вмененных издержек или убывающей доходности, а также все это способствовало дальнейшей диспропорциональности в отраслевом развитии. Кроме того, в этом случае проявилось действие и закона упущенных возможностей, который взаимодействует с законом убывающей доходности. Это подтверждается на примере увеличивающегося роста площадей, занятых под посевы озимой пшеницы и снижения прироста ее объема, а значит, и доходности. В частности, производство озимой пшеницы в 1995 году составляло 151 тыс. тонн с площади 47 тыс. гектаров при урожайности 31,8 ц/га, а в 2001 г. – соответственно 145 тыс. тонн с 50 тыс. гектаров при урожайности 28,5 ц/га.

Таким образом, увеличение земельных ресурсов под посевы озимой пшеницы на 3 тыс. гектаров снизило отдачу от использования данного ресурса на 3,3 центнера с каждого гектара и, в целом, объема производства зерна на 6 тыс. тонн.

Наблюдаемая зависимость и отражает сущность закона убывающей доходности, отдачи. Приведенные факты наглядно свидетельствуют о том, что использование только одного из ресурсов в целях повышения конечного результата приводит к потере его отдачи и является наглядным примером экстенсивного ведения отрасли.

Неэффективное использование земельных ресурсов, которое предопределялось несовершенством структуры посевных площадей, также сужало возможности научно-обоснованного чередования культур и соответственно, наращивания потенциальной продуктивности земель. Под влиянием рыночного спроса, технологичности и ликвидности зерновых, масличных культур, их удельный вес в структуре посевных площадей возрос до 70-80 %. Внимание же к производству других культур значительно ослабло, и традиционные – садоводство, овощеводство, которые были базовыми отраслями в прошлом, стали уделом личных подсобных хозяйств.

Необходимо отметить и то, что в результате непропорциональности цен, которые с 1991 по 1998 год выросли на промышленную продукцию, энергоносители и топливо в 7,5 раз, на средства производства в 10 раз, по отношению к уровню цен на сельскохозяйственную продукцию, сельскохозяйственные производители перешли к выращиванию культур, технологии которых были менее энергоемкие, капиталоемкими и с более низкой прибавочной стоимостью.

Анализ результатов деятельности агропромышленного комплекса за последние десятилетия ХХ века показал, что состояние его было достаточно сложным. Характерными особенностями, отображающими уровень хозяйствования, кроме ухудшения структуры посевных площадей, несоблюдения севооборотов, являлось и сокращение количества вносимых в почву органических и минеральных удобрений (табл. 7).

Таблица 7. Внесение минеральных и органических удобрений под сельскохозяйственные культуры (согласно данным НИИ полевых культур, г. Тирасполь)

В течение 1995-2000 годов существенным образом уменьшилось внесение органических и минеральных удобрений. В частности, в 2000 году было внесено органических удобрений всего лишь в объеме 12,5 тыс. тонн, примерно по 0,07 тонны на один гектар посевных площадей при норме 12-15 тонн. Минеральные удобрения вносились в этот период по 6,5 – 17,6 кг действующего вещества на один га, при средней расчетной норме, с учетом структуры посевных площадей и хозяйственного выноса их с почвы от 105 – до 255 кг действующего вещества с каждого гектара, то есть вносилась в 14-16 раз меньше потребного количества.

Органических и минеральных удобрений в 1999 году было внесено лишь на площади 1420 гектаров и в виде подкормки посевов на площади 18400 гектаров, что составляло 0,7% и 9,3% объема пашни, соответственно, в то время как для воспроизводства плодородия почв необходимо ежегодно вносить органические удобрения как минимум на 12% пашни. В целом за 1994-1999 годы по Приднестровью вносилось минеральных и органических удобрений в 5 и 4,3 раза меньше соответственно, чем вносил в 1985 году один лишь Слободзейский район.

 Приведенные данные свидетельствуют о нарушениях принципов не только расширенного воспроизводства почвенного плодородия, но и простого, предусматривающего возвращение в почву питательных веществ, отчужденных урожаем, поддержание в оптимальных диапазонах водного и воздушного режимов, структурных, химических и физических свойств почвы.

Снижение внесения минеральных и органических удобрений, недостаточная защита растений от вредителей, болезней и сорняков, а также несвоевременное выполнение технологических операций из-за отсутствия горюче-смазочных материалов, что приводило к несвоевременности проведения вспашки зяби (величина площади невспаханных земель  с осени колебалась от 40 до 70 тыс. га),  сокращение орошаемых земель с 118,1 тыс. га в 1991 году до 28,1 тыс. гектаров в 1999 году, привело к резкому снижению урожайности выращиваемых сельскохозяйственных культур (табл. 8).

Таблица 8. Динамика урожайности сельскохозяйственных культур в республике (за 1991-2001 годы), ц/га

Сравнивая средне достигнутые результаты по урожайности сельскохозяйственных культур за 1992-2001 годы, необходимо отметить, что в этот период имело место устойчивое снижение продуктивности практически по всем выращиваемым культурам. В частности, по зерновым это снижение составляло 18,8 центнера с каждого гектара или 43,2 % к уровню 1991 года, по подсолнечнику – 19%, по томатам – 52,4 %, или продуктивность по этой культуре снизилась на 92,9 центнера с каждого гектара по отношению к достигнутому уровню в 1991 году. При этом наибольший уровень снижения продуктивности сельскохозяйственных культур был отмечен по культурам с интенсивной индустриальной технологией.