Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона обусловлен необходимостью дополнения содержащегося в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11) перечня оснований признания паспортов недействительными такими случаями, как подделка (полная или частичная), предоставление гражданином поддельных документов или ложных сведений при оформлении паспорта, а также использование найденных паспортов, которые были заявлены гражданами как утраченные (похищенные) и взамен которых выданы новые паспорта. Кроме того, данный законопроект предусматривает наделение должностных лиц подразделений исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, правом изъятия паспортов, недействительных по указанным основаниям, и установление административной ответственности за использование недействительных паспортов. 
Как показывает практика, некоторые граждане Приднестровской Молдавской Республики, заявляя в паспортные органы об утере (хищении) паспорта и получая взамен его новый паспорт, впоследствии продолжают использовать найденный старый паспорт (не сообщая о его нахождении), что противоречит требованиям подпунктов б), в) статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11). При этом действующее законодательство не устанавливает административной ответственности за нарушения указанных норм и не содержит императивной правовой нормы о том, что такой паспорт является недействительным с даты выдачи взамен нового паспорта. Установление императивной правовой нормы о признании недействительными паспортов в вышеуказанных случаях предполагает и установление порядка изъятия таких паспортов уполномоченными органами государственной власти в случае их обнаружения, а также обеспечение исполнения этих требований путем введения административной ответственности за использование недействительных паспортов.
В настоящее время установлена административная ответственность для лиц, допустивших умышленную порчу документа, удостоверяющего личность гражданина, либо его утрату по небрежности. К числу административно наказуемых деяний относятся и незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие его в залог. Однако за использование недействительных паспортов не введена административная ответственность. 
Указанные меры предлагается ввести в целях предотвращения умышленного и незаконного использования гражданами недействительных паспортов и установления административной ответственности за такие действия.
Принятие предлагаемого законопроекта будет способствовать своевременному реагированию государства на нарушения требований паспортного законодательства и их пресечению; 
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики; 
2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года № 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 171-З-IV «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 429 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49);
в) принятие данного законопроекта не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов;
г) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;
д) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.