Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

а) настоящий проект закона разработан в целях законодательного регулирования правоотношений в области практико-ориентированного (дуального) обучения, так как необходимо установить более тесные связи образовательного процесса с потребностями различных отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики в кадрах, обеспечить более разностороннее профессиональное развитие обучающихся, обеспечить высокий процент трудоустройства выпускников и их профессиональную адаптацию.

С 2018 года для повышения качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, отвечающих требованиям работодателей, в Приднестровской Молдавской Республике ведется работа по внедрению практико-ориентированного (дуального) обучения по подготовке кадров. В настоящее время в практико-ориентированном (дуальном) обучении принимают участие 7 организаций среднего профессионального образования (ГОУ СПО «Днестровский техникум энергетики и компьютерных технологий», ГОУ СПО «Промышленно-строительный техникум», ГОУ СПО «Тираспольский аграрно-технический колледж им. М.В. Фрунзе», ГОУ СПО «Дубоссарский индустриальный техникум», ГОУ «Приднестровский колледж технологий и управления», ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум», ГОУ СПО «Каменский политехнический техникум им. С.И. Солтыса») и 33 предприятия (ООО «Лендер Агроприм»; ООО «Агрокомпакт»; ООО «Сванис», ООО «Эксим-агро плюс», МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», ООО «Мандрагора», НП ЗАО «Электромаш» МУП «Тираспольское ДРСУ» ГУП «Водоснабжение и водоотведение», ЗАО «Молдавская ГРЭС», ОАО «Молдавский металлургический завод», ООО «Рист» и т.д.).

За период с 2018 по 2023 год по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования обучилось 359 лиц, по программам профессиональной подготовки 270 лиц, по таким профессиям и специальностям как: «Металлургия черных металлов», «Обработка металлов давлением», «Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий», «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование», «Станочник широкого профиля», «Электрогазосварщик», «Слесарь аварийно-восстановительных работ», «Повар, кондитер», «Мехатроника», «Швея» и т.д.

Таким образом, практика показала востребованность данной формы реализации образовательных программ со стороны предприятий реального сектора экономики, в связи с чем необходимо законодательное регулирование складывающихся правоотношений для дальнейшего развития практико-ориентированного (дуального) обучения.

В частности, законопроектом предлагается закрепить определение понятия «практико-ориентированное (дуальное) обучение», под которым предложено понимать форму реализации организациями образования основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки, основанную на взаимодействии организации образования с организациями, осуществляющими деятельность по направлениям (профилям), по которым организации образования осуществляют подготовку обучающихся и предполагающую прохождение обучающимися практики в объеме не менее 60 (шестидесяти) процентов основной профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки.

Законопроектом предлагается установить, что порядок реализации основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки в форме практико-ориентированного (дуального) обучения устанавливается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

Одновременно проектом закона предложено установить, что порядок реализации в указанной форме основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки в области здравоохранения и медицинских наук будет утверждаться уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, по согласованию с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить определение понятия «образовательная программа профессиональной подготовки», под которой предложено понимать документ, определяющий содержательную сторону обучения, направленного на ускоренное приобретение практических навыков, необходимых для выполнения определенной работы, без изменения общего образовательного уровня обучаемого. В связи с этим, одновременно предложено уточнить нормы об обязательности прохождения практики обучающимися, осваивающими указанные образовательные программы.

Социально- экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут установление на законодательном уровне возможности реализации основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки в форме практико-ориентированного (дуального) обучения, что обеспечит возможность более активно привлекать к образовательному процессу организации, осуществляющие деятельность по направлениям (профилям), по которым организации образования осуществляют подготовку обучающихся, повышение инвестиционной привлекательности республики за счет подготовки рабочих кадров, соответствующих требованиям, значительный рост квалификации рабочих кадров и повышение престижа рабочих профессий в результате развития новых форм обучения.

Указанное позволить устанавливать более тесные связи образовательного процесса с потребностями различных отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики в кадрах;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2018 года № 15 «Об утверждении Положения о практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки кадров» (САЗ 18-3);

5) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2016 года № 111 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования» (регистрационный № 7451 от 31 мая 2016 года) (САЗ 16-22);

6) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2016 года № 112 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования» (регистрационный № 7439 от 20 мая 2016 года) (САЗ 16-20);

7) Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 5 июля 2018 года № 630 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих» (регистрационный № 8367 от 30 июля 2018 года) (САЗ 18-31);

в) в Российской Федерации в указанной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

3) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 1383 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования»;

4) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 года № 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования»;

г) принятие данного законопроекта повлечет необходимость отмены Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2018 года № 15 «Об утверждении Положения о практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки кадров» (САЗ 18-3);

д) принятие данного законопроекта повлечет необходимость разработки и принятия следующих нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики:

1) приказа Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Порядка реализации основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки в форме практико-ориентированного (дуального) обучения»;

2) приказа Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Порядка реализации основных профессиональных образовательных программ, образовательных программ профессиональной подготовки в области здравоохранения и медицинских наук в форме практико-ориентированного (дуального) обучения»;

3) приказа Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения практики обучающихся, осваивающих образовательные программы профессиональной подготовки в области здравоохранения и медицинских наук»;

4) приказа Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2016 года № 111 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования»;

е) принятие данного законопроекта не повлечет за собой дополнительные расходы республиканского бюджета;

ж) для вступления в силу данного законопроекта не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.