Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Данный проект закона с учетом необходимости соблюдения принципа обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов, установленного подпунктом з) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», разработан в целях комплексной реализации на практике положений Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Закон о закупках).

Законопроектом предлагается закрепить в отношении лиц, применяющих Закон о закупках, уголовную ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, путем внесения соответствующего изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.

26 ноября 2018 года Президентом Приднестровской Молдавской Республики был подписан Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Закон о закупках), закрепивший абсолютно новый на территории Приднестровской Молдавской Республики порядок закупок товаров, работ, услуг.

Следует отметить, что Законом о закупках регламентирован комплексный механизм осуществления закупочной деятельности в отношении товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких, контроля расходования средств коммерческими заказчиками и т.д.

В частности, статьей 59 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии со статьей 7.30 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях закреплена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Данная статья предусматривает административную ответственность за достаточно усеченный состав административных правонарушений, которые не в полной мере соответствуют положениям Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике». В свою очередь Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в настоящее время вовсе не содержит статей, регламентирующих уголовную ответственность за преступления в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения для государственных (муниципальных) и коммерческих нужд.

Для сведения:

Сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации, опыт которой был взят за основу при разработке Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», отражает нижеследующее.

В Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 200.4. ФЗ-63 регламентирована уголовная ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которая влечет,

- штраф в размере до 200 000 руб. РФ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 (восемнадцати) месяцев, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд совершенные группой лиц по предварительному сговору либо причинившие особо крупный ущерб также предусмотрена уголовная ответственность в разы больше санкции, установленной пунктом 1 статьи 200.4. ФЗ-63.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая необходимость создания механизмов реализации нормативных правовых актов в рамках законотворческой деятельности законопроектом предлагается закрепить в уголовную ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона возможно станет наращивание эффективности и прозрачности сферы закупок, а также повышения профессионализма и ответственности за результаты осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Настоящий проект закона представлен на рассмотрение совместно с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях».

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

- Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

в) принятие настоящего законопроекта возможно не потребует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) принятие проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики;

д) принятие проекта закона не потребует разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов;

е) реализация проекта закона не требует дополнительных материальных и иных затрат.