Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О приостановлении действия ряда положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности»

а)  настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях приостановления действия норм, регламентирующих требование обязательной публикации информации об исполнении Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (САЗ 05-25) (далее – Закон о государственной поддержке инновационных видов деятельности) в средствах массовой информации, а также утверждение ежегодного финансирования на данные цели.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена существенным изменением внешнеполитической и внешнеэкономической обстановки, характеризующейся ростом геополитической напряженности и усилением мер внешнего давления в отношении Приднестровской Молдавской Республики (применение ограничительных мер в сфере логистики и внешнеэкономической деятельности со стороны сопредельных государств; высокая вероятность введения дискриминационных ограничений в отношении резидентов Приднестровской Молдавской Республики и другие).

В соответствии с действующей редакцией статьи 18 Закона о государственной поддержке инновационных видов деятельности подлежат обязательному опубликованию сведения о зарегистрированных инновационных проектах, направлениях деятельности хозяйствующих субъектов, объемах планируемого и фактического финансирования, количестве работников, привлеченных к реализации проектов, а также сведения о размерах государственной поддержки, предоставляемой субъектам инновационной деятельности, на мероприятия по опубликованию которых в соответствии с пунктом 3 указанной статьи ежегодно из закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год направляются финансовые средства.

Совокупность указанных сведений позволяет сформировать подробное представление о финансово-хозяйственной деятельности отдельных предприятий, объемах государственной поддержки, направлениях развития производства и приоритетах государственной экономической политики, тем самым позволяют идентифицировать хозяйствующих субъектов, получающих государственную поддержку, и принимать в отношении таких субъектов ограничительные меры экономического характера и в целом осуществлять экономическое давление на республику.

Таким образом, предлагаемое проектом закона приостановление вышеуказанных норм направлено не на ограничение конституционного права на свободу мысли, слова, убеждений или получение информации, а на временное исключение обязанности по опубликованию в открытом доступе сведений, совокупность которых в современных условиях объективно повышает риск использования их в ущерб экономическим интересам Приднестровской Молдавской Республики и субъектов инновационной деятельности. Следует отметить, что предлагаемая проектом закона концепция не является единственным случаем временного ограничения обязанности по опубликованию отдельных сведений. Законодательством Приднестровской Молдавской Республики уже предусмотрена практика временного приостановления отдельных положений, например норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2013 года № 58-З-V «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» (САЗ 13-10), предусматривающих обязательное размещение в сети Интернет отдельных категорий информации, распространение которой в условиях сохраняющихся внешних угроз признано не отвечающим интересам обеспечения безопасности государства и защиты государственных интересов. Аналогичный подход предлагается применить и в отношении положений статьи 18 Закона о государственной поддержке инновационных видов деятельности.

Приостановить действие пунктов 2 и 3 статьи 18 Закона о государственной поддержке инновационных видов деятельности предлагается на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года включительно.

Установление такого срока обусловлено объективно существующими внешнеполитическими и внешнеэкономическими факторами, вызвавшими необходимость принятия настоящего проекта закона. Приостановление носит временный характер и после стабилизации внешней обстановки действие указанных положений Закона будет восстановлено.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут обеспечение защиты экономических интересов государства, информационной безопасности и минимизация внешних рисков.

Негативными последствиями непринятия данного проекта закона являются сохранение действующего порядка обязательного опубликования сведений в средствах массовой информации, который может повлечь за собой возможную реализацию комплекса угроз для экономической стабильности и информационной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (САЗ 05-25);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16);

в) принятие настоящего проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта;

д) реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат.