Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих»

а)  настоящий проект закона разработан в целях уточнения понятия «категории лиц, приравненные к военнослужащим по условиям выплат денежного довольствия», а также порядка установления особенностей выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики. Согласно части третьей подпункта п) части второй статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» (САЗ 03-33) (далее – Закон о зарплате) категории лиц, приравненные к военнослужащим по условиям выплат денежного довольствия, – это лица рядового и начальствующего состава правоохранительных и налоговых органов, для которых законодательством Приднестровской Молдавской Республики определены специальные звания, а также работники органов внутренних дел, аварийно-спасательной и противопожарной служб, соотношение должностей которых с должностями, указанными в Таблице 17.1 Приложения № 17 к настоящему Закону, устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

При этом статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 1992 года «О Государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 92-3) предусмотрено присвоение сотрудникам Государственной налоговой службы классных чинов, в связи с чем проектом закона предлагается уточнить формулировку понятия «категории лиц, приравненных к военнослужащим» в части дополнения, что категории лиц, приравненные к военнослужащим по условиям выплат денежного довольствия, – это лица рядового и начальствующего состава правоохранительных и налоговых органов, для которых законодательством Приднестровской Молдавской Республики определены не только специальные звания, но и классные чины.

Наряду с этим проектом закона предлагается в пункте 4 статьи 11 Закона о зарплате закрепить, что особенности выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются в порядке, определенном нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики, и утверждаются правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

При этом в настоящее время Положение о денежном содержании сотрудников Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Положение о материально-техническом обеспечении Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики утверждены Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2003 года № 488 (САЗ 03-43).

Вместе с тем, в случае принятия предложенных дополнений в Закон о зарплате будет разработан проект указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об особенностях выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики», согласно которому возможно будет предусмотреть, что особенности выплаты денежного довольствия сотрудникам государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики утверждаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Прогнозом социально-экономических последствий принятия данного проекта закона станет надлежащая правовая регламентация и социальные гарантии служащим налоговых органов Приднестровской Молдавской Республики.

Негативные последствия в случае непринятия данного проекта закона заключаются в сохранении несоответствия ряда норм Закона о зарплате, что может вызывать неоднозначное понимание и, как следствие, неверное применение норм Закона о зарплате, и противоречию основным принципам правотворчества;

б)  в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» (САЗ 03-33);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 1992 года «О Государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 92-3);

5) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2003 года № 488 «Об утверждении Положения о денежном содержании сотрудников Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Положения о материально-техническом обеспечении Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-43);

в)         для реализации данного проекта закона потребуется:

1) отмена Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2003 года № 488 «Об утверждении Положения о денежном содержании сотрудников Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Положения о материально-техническом обеспечении Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-43);

2) принятие:

а) нормативного правового акта Президента Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающего особенности выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики;

б) нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, определяющего порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики;

г)  реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.