Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год» (далее – проект закона) разработан в связи с необходимостью:

1) оптимизации и сокращения расходов республиканского бюджета в связи со сложной социально-экономической и внешнеполитической обстановкой в Приднестровской Молдавской Республике на общую сумму 343 834 612 рублей (далее – руб.), в том числе:

а) по целевым бюджетным фондам на сумму 141 957 013 руб., в том числе:

1) по Дорожному фонду Приднестровской Молдавской Республики на сумму 100 001 974 руб.;

2) по Фонду капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на сумму 35 743 750 руб. и, соответственно, сокращение прочих поступлений Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики, установленных в статье 5 (секретно);

3) по Фонду по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий Приднестровской Молдавской Республики на сумму 6 211 289 руб., в рамках реализации государственной целевой программы «Развитие системы питьевого водоснабжения населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики на 2024 – 2028 годы»;

б) по подразделу 3008 «Целевые программы» на сумму 74 716 730 руб., в том числе:

1) по Государственной целевой программе «Замена светильников с ртутьсодержащими лампами уличного освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные светильники» на 2024 – 2028 годы» на сумму 9 927 027 руб. в связи с исключением данной программы из расходов республиканского бюджета;

2) по Государственной целевой программе «Переоснащение служебного автотранспорта пожарной охраны» на 2023 – 2031 годы» на сумму 13 224 000 руб., в связи с исключением данной программы из расходов республиканского бюджета;

3) по Государственной целевой программе «Равные возможности» на 2026 – 2028 годы» на сумму 2 624 919 руб., в связи с исключением данной программы из расходов республиканского бюджета;

4) по Государственной целевой программе «Учебник» на 2022 – 2026 годы на сумму 947 000 руб., в связи с исключением данной программы из расходов республиканского бюджета; 

5) по Государственной целевой программе «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики» на 2026 – 2030 годы на сумму 32 484 974 руб.;

6) по Государственной целевой программе «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики» (ГЦП «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики») на 2026 – 2030 годы на сумму 4 941 643 руб.;

7) по Государственной целевой программе «Льготное кредитование граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся участниками боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики и участниками боевых действий в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, ранее не участвовавших в программе льготного кредитования» на период 2021 – 2026 годов» на сумму 65 766 руб., т.е. на сумму ожидаемой экономии по данному направлению расходов;

8) по Государственной целевой программе «Развитие государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» на 2025 – 2029 годы» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 290000 «Участие Правительства в осуществлении отдельных программ» на сумму 10 000 000 руб.;

9) по Государственной программе развития минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования минеральных ресурсов и охраны недр Приднестровской Молдавской Республики на 2022 – 2026 годы» на сумму 501 401 руб.;

в) по Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики на сумму 3 228 945 руб., в том числе:

1) по подразделу 1711 «Учреждения и услуги в области социального обеспечения и социальной поддержки, не отнесенные к другим группам» по строке 110 «Государственные пособия гражданам, имеющим детей» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130660 «Прочие трансферты населению» на сумму 306 375 руб., в связи с сокращением расходов по обеспечению путевками детей из многодетных семей в возрасте от 7 (семи) до 14 (четырнадцати) лет в детские оздоровительные лагеря;

2) по подразделу 1711 «Учреждения и услуги в области социального обеспечения и социальной поддержки, не отнесенные к другим группам» по строке 110 «Учреждения и услуги в области социального обеспечения и социальной поддержки, не отнесенные к другим группам» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130660 «Прочие трансферты населению» на сумму 2 922 570 руб. в связи с сокращением расходов на обеспечение путевками льготной категории граждан, в том числе: на сумму 1 040 870 руб. по расходам, отнесенным к социально защищенным расходам (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от 7 (семи) до 14 (четырнадцати) лет, находящиеся под опекой физических лиц, и ветераны войны), и на сумму1 881 700 руб. по расходам, не отнесенным к социально защищенным расходам;

г) по Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики на сумму 3 207 735 руб., в том числе:

1) по подразделу 1305 «Высшее образование» по строке 113 «Техникумы и колледжи системы здравоохранения» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130550 «Стипендии» на сумму 207 735 руб.;

2) по подразделу 1601 «Больницы» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111070 «Товары и услуги, не отнесенные к другим подстатьям» по расходам на лечение граждан Приднестровской Молдавской Республики за пределами республики на сумму 3 000 000 руб.;

д) по Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики по подразделу 1304 «Специальное образование» по строке 114 «Техникумы и колледжи системы просвещения по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130550 «Стипендии» на сумму 700 000 руб.;

е) по Государственной службе по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики по подразделу 1305 «Высшее образование» по строке 142 «Высшие колледжи ГСКиИН» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130550 «Стипендии» на сумму 34 965 руб.;

ж) по Государственной службе по спорту Приднестровской Молдавской Республики по подразделу 1304 «Специальное образование» по строке 140 «ГОУ СПО «Училище олимпийского резерва» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 130550 «Стипендии» на сумму 20 086 руб.;

з) по государственному заказу на реализацию государственного заказа на проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ на 2026 год на сумму 2 239 548  руб., в том числе:

1) по подразделу 0604 по строке 113 «Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111011 «Оплата расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам (договорам)» на сумму 89 143 руб.;

2) по подразделу 0604 по строке 114 «Министерство просвещения ПМР» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111011 «Оплата расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам (договорам)» на сумму 467 674 руб.;

3) по подразделу 0604 по строке 119 «Министерство иностранных дел ПМР» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111011 «Оплата расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам (договорам)» на сумму 311 783 руб.;

4) по подразделу 0604 по строке 120 «Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР» по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111011 «Оплата расходов, связанных с выполнением научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам (договорам)» на сумму 1 370 948 руб.;

и) по трансфертам на поэтапную индексацию вкладов населения на сумму 7 393 714 руб.;

к) по частичному погашению внутреннего государственного долга на сумму 105 611 741 руб., а также обслуживанию внутреннего государственного долга на сумму 105 612 руб.;

л) по расходам местных бюджетов в связи с исключением Государственной целевой программы «Равные возможности» на период 2021 – 2026 годов» на сумму 1 188 188 руб. и, соответственно, сокращения суммы дотаций (трансфертов), направляемых из республиканского бюджета местным бюджетам городов (районов), в том числе:

1) по городу Тирасполю – 461 665 руб.;

2) по городу Бендеры – 45 1693 руб.;

3) по городу Рыбнице и Рыбницкому району – 503 630 руб.;

4) по городу Григориополю и Григориопольскому району – 171 700 руб.;

5) по городу Каменке и Каменскому району – 6 000 руб.;

м) по обеспечению рабочими тетрадями учащихся 1–4 классов только льготных категорий на сумму 1 299 208 руб., в том числе:

1) по Фонду поддержки территорий городов и районов Приднестровской Молдавской Республики выделяются субсидии местным бюджетам городов (районов) на сумму 1 365 631 руб. – в целях обеспечения рабочими тетрадями учащихся 1–4 классов только льготных категорий;

2) по Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики на сумму 67 450 руб., путем увеличения в связи с изменением конъюнктуры рынка;

3) по Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики на сумму 1 027 руб.;

н) по возмещению льгот по оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг на сумму 131 127 руб.;

2) перераспределения по Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики по разделу 0100 «Государственное управление и местное управление» по подразделу 0103 «Функционирование исполнительных органов государственной власти» по строке 146 «Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики» по статье экономической классификации расходов бюджетов 240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» в сумме 46 000 руб., с целью увеличения плановых лимитов по подстатье экономической классификации расходов бюджетов 111070 «Товары и услуги, не отнесенные к другим подстатьям», на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2026 года, а также для осуществления контроля за правильностью и полнотой исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами
на бумажном носителе и (или) в электронном виде – посредством государственной информационной системы «Электронная отчетность» по формам, размещенным на ресурсе системы, а также контроля за правильностью и полнотой их исчисления и, соответственно, получения услуг по сопровождению ГИС «Электронная отчетность» и системы ведомственного электронного документооборота на базе LotusNotes с целью недопущения нарушений налогоплательщиками сроков сдачи налоговой отчетности в установленные действующим законодательством сроки;

3) корректировки Приложения № 3.1 «Лимит прироста внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики на 2026 год» в связи с приведением его в соответствие с измененными параметрами бюджета, связанными с разработкой законодательной инициативы;

4) корректировки технического характера в Приложении № 4 «Основные параметры местных бюджетов, источники покрытия дефицита местных бюджетов, объемы субсидий из республиканского бюджета на 2026 год» – приведение данного приложения в соответствие с Приложением № 8 «Основные характеристики Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2026 год».

Социально-экономическими последствиями принятия проекта закона будет оптимизация и сокращение расходов республиканского бюджета и корректировка приложений к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2025 года № 275-З-VIII «О республиканском бюджете на 2026 год» (САЗ 25-52);

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2025 года № 275-З-VIII «О республиканском бюджете на 2026 год» (САЗ 25-52);

в) реализация проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат;

г) для вступления в силу проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.