Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики»

Анализ действующего законодательства, регулирующего вопросы архивного дела Приднестровской Молдавской Республики, показал отсутствие в правовом поле норм, устанавливающих сроки временного хранения документов по личному составу, до их передачи на хранение в межведомственные архивы по личному составу. В настоящее время соответствующие отношения фактически складываются, однако нормативное закрепление порядка их осуществления отсутствует. Указанный правовой пробел приводит к формированию правовой неопределенности.

Настоящий законопроект направлен на устранение указанного правового пробела путем дополнения Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики» (далее по тексту – Закон об архивах) новой статьей 20-1, определяющей сроки временного хранения документов по личному составу.

В частности, предлагается установить срок временного хранения документов по личному составу в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, и в иных источниках их формирования, в течение 75 лет.

К документам по личному составу относятся документы, связанные с трудовыми отношениями работника и работодателя, такие как:

а) трудовые договоры и дополнительные соглашения;

б) приказы о приёме, переводе, увольнении;

в) личные карточки;

г) личные дела;

д) табели учёта рабочего времени;

е) документы по начислению заработной платы;

ж) документы о поощрениях и дисциплинарных взысканиях.

Документам по личному составу должны хранится у работодателя (в кадровой службе, в бухгалтерии).

По истечении предлагаемого срока хранения (75 лет), документы по личному составу подлежат экспертизе ценности на предмет их вхождения в Архивный фонд Приднестровской Молдавской Республики на постоянное хранение. Не прошедшие экспертизу документы подлежат уничтожению.

В случае ликвидации органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных организаций документы по личному составу в упорядоченном состоянии, в соответствии с частью второй пункта 7 статьи 24 Закона об архивах, поступают на хранение в межведомственные архивы по личному составу районов и городов Приднестровской Молдавской Республики, где также должны храниться до истечения срока в 75 лет, с последующей экспертизой для включения в Архивный фонд Приднестровской Молдавской Республики или уничтожения.

Аналогичный срок временного хранения предлагается установить и для документов по личному составу, образовавшихся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой. Такие документы должны храниться в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения.

Из анализа правоприменительной практики в сфере архивного дела Российской Федерации, следует, что аналогичные нормы содержатся в Федеральном Законе Российской Федерации «Об архивном деле Российской Федерации»

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.