Проект 

Закон Приднестровской Молдавской Республики О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной статистике»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2002 года № 93-З-III «О государственной статистике» (САЗ 02-3) с внесенными в него изменениями и (или) дополнениями следующие изменения:

1. Части шестую и седьмую статьи 3 изложить в следующей редакции: «Органы государственной статистики – уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, и иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию. Статистический регистр – база данных, содержащая сведения о респондентах, в отношении которых организованы государственные статистические наблюдения в целях формирования статистической информации».
2. Части девятую-одиннадцатую статьи 3 изложить в следующей редакции: «Статистическая тайна – это поступившая во время государственных статистических наблюдений информация о респондентах. Респонденты – субъекты, данные о которых являются объектом государственных статистических наблюдений. Первичные статистические сведения – информация о количественной и качественной характеристике явлений и процессов, предоставленная респондентами во время государственных статистических наблюдений».
3. Подпункты в), г), ж), з) статьи 4 исключить.
4. Подпункт и) статьи 4 изложить в следующей редакции:

«и) организация согласованности статистической системы Приднестровской Молдавской Республики и статистических систем других государств и международных организаций».

5. Главы 2-5 изложить в следующей редакции: «Глава 2. Организация государственной статистики

Статья 6. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, является центральным самостоятельным органом государственного управления, уполномоченным проводить государственную политику в сфере государственной статистики, осуществлять нормативное правовое регулирование, а также координацию деятельности иных органов государственной статистики в этой сфере на основе статистической методологии. В рамках предоставленных полномочий в сфере государственной статистики уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, обладает организационной и функциональной независимостью. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, действует на основании правового акта, утвержденного Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 7. Иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию

Иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим

в их компетенцию, ведут государственную статистику на основе статистической методологии, утвержденной:

а) уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики;

б) указанными органами по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики.

Статья 8. Финансирование и материально-техническое обеспечение уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики. Финансирование и материально-техническое обеспечение уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Статья 8-1. Программа статистических работ

Государственная статистическая деятельность осуществляется в соответствии с программой статистических работ, которая разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики. Программа статистических работ – перечень работ, осуществляемых в рамках организованных государственных статистических наблюдений с указанием наименования вида работ, уровня агрегирования информации, периодичности выполнения каждой работы и сроков ее исполнения.

Статья 8-2. Респонденты

Респондентами являются:

а) находящиеся и зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики юридические лица, их обособленные подразделения, филиалы, представительства и подразделения иностранных организаций, органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели;

б) находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, лица без гражданства (далее – граждане).

Статья 9. Статистические наблюдения

Государственные статистические наблюдения – статистические наблюдения, осуществляемые органами государственной статистики в целях формирования статистической информации исходя из основных принципов организации статистического дела в Приднестровской Молдавской Республике и на основе статистической методологии:

а) разработанной и утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики;

б) разработанной и утвержденной иными исполнительными органами государственной власти, осуществляющими государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики.

Ведомственные статистические наблюдения – статистические наблюдения, выполняемые иными исполнительными органами государственной власти, осуществляющими государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию, в целях формирования ведомственной статистической информации на основе статистической методологии, утвержденной указанными органами.

В целях статистического наблюдения органами государственной статистики разрабатываются формуляры – образцы статистического документа (бланк, форма отчетности, вопросник, анкета, переписной лист и другие формуляры) на бумажном или электронном носителе, предназначенные для сбора в установленном порядке первичных статистических сведений.

Глава 3. Предоставление и использование первичных статистических сведений и статистической информации

Статья 10. Предоставление первичных статистических сведений

и статистической информации. Респонденты обязаны своевременно предоставлять в полном объеме и на бесплатной основе достоверные первичные статистические сведения

в случаях, порядке, форме, сроки и по адресам, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи. Нарушение положения настоящей части влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Юридические лица, приостановившие деятельность, и индивидуальные предприниматели, приостановившие действие документа, подтверждающего применение соответствующей системы налогообложения, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики освобождаются от обязанности предоставлять первичные статистические сведения за весь период приостановления деятельности или действия документа, подтверждающего применение соответствующей системы налогообложения.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, предоставляет статистическую информацию органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям, общественным объединениям и гражданам в сводном и обезличенном виде в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики.

Статья 11. Использование, публикация и хранение первичных статистических сведений и статистической информации.

Первичные статистические сведения используются в государственных целях и охраняются в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статистическая информация, позволяющая прямо или косвенно раскрыть (идентифицировать) респондента, не подлежит опубликованию (распространению иным образом) без согласия респондента, за исключением сведений, не опубликование (нераспространение) которых повлияет на комплексную характеристику процессов, происходящих в экономической, социальной и других сферах жизни Приднестровской Молдавской Республики и ее административно-территориальных единиц. Согласие должно быть выражено в письменной форме. Согласие может содержать ограничения, касающиеся опубликования (распространения) данных.

Прямое раскрытие респондента – указание его наименования (фамилии, имени, отчества (при его наличии)). Косвенное раскрытие имеет место в случае, когда становится возможным уяснение индивидуальности респондента посредством иных данных, прямо не раскрывающих респондента. Органы государственной статистики публикуют общедоступную статистическую информацию в средствах массовой информации в сроки, предусмотренные указанными органами. Органы государственной статистики принимают меры для надлежащего хранения статистической информации в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Глава 4. Права и обязанности органов государственной статистики

Статья 12. Права уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти,

в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, имеет право:

а) получать от респондентов первичные статистические сведения

в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) проверять достоверность первичных статистических сведений

и в случаях выявления искажений получать от респондентов необходимые разъяснения и материалы, давать обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в первичных статистических сведениях, вносить соответствующие уточнения в статистическую информацию;

в) принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения респондентами, в том числе изменять респондентам порядок представления первичных статистических сведений;

г) осуществлять сотрудничество в сфере статистики со статистическими органами других государств и с международными организациями;

д) проводить экспертизу по вопросам государственной статистики;

е) комментировать неправильное использование и неправильную интерпретацию статистической информации;

ж) координировать организацию государственных статистических наблюдений иных органов государственной статистики на основе статистической методологии;

з) пользоваться на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, информационными ресурсами (системами), базами (банками) данных государственных органов и иных организаций, в том числе содержащими информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, получать из них сведения, а также иметь к ним доступ, включая удаленный, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы, если ее использование является обязательным, либо на основании соглашения об информационном взаимодействии и (или) по запросу для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования статистической информации;

и) привлекать в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики респондентов к административной ответственности

за несоблюдение требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере государственной статистики.

Решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, респондентами.

Вмешательство каких-либо органов государственной власти, государственных органов, юридических, должностных и других лиц

в государственную статистическую деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, не допускается.

Статья 13. Права иных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию.

Иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию, имеют право:

а) в порядке, предусмотренном статьями 7, 9, 11 настоящего Закона, получать и использовать первичные статистические сведения по вопросам, входящим в их компетенцию;

б) осуществлять контроль первичных документов и государственной статистической отчетности, проверять достоверность получаемых ими первичных статистических сведений;

в) получать от респондентов необходимые разъяснения и материалы в случае выявления искажений в первичных статистических сведениях;

г) давать респондентам обязательные для исполнения указания

об устранении выявленных искажений в первичных статистических сведениях;

д) вносить уточнения в статистическую информацию в случае выявления искажений в первичных статистических сведениях;

е) проводить ведомственные статистические наблюдения и формировать ведомственную статистическую информацию с соблюдением статистической методологии, утвержденной указанными органами.

Статья 14. Обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, обязан в установленном порядке:

а) организовывать государственные статистические наблюдения

и выполнение работ, предусмотренных программой статистических работ;

б) обеспечивать органы государственной власти, государственные органы информацией об экономической, социальной и других сферах жизни республики;

в) обеспечивать доступность статистической информации для широкого круга пользователей;

г) обеспечивать защиту статистической тайны;

д) разрабатывать и совершенствовать методологию статистических наблюдений и показателей в соответствии с международными статистическими стандартами;

е) обеспечивать предоставление статистической информации

в международные организации в соответствии с международными договорами Приднестровской Молдавской Республики, а также проводить обмен статистической информацией со статистическими службами других государств;

ж) формировать и вести статистический регистр и иные информационные системы в сфере государственной статистики, организовывать совместимость и информационное взаимодействие с другими регистрами, реестрами, информационными системами органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, юридических лиц, международных организаций и статистических служб других государств;

з) обеспечивать хранение, накопление и актуализацию статистической информации;

и) предоставлять по запросам юридических и физических лиц имеющуюся общедоступную статистическую информацию, а также первичные статистические сведения об указанных лицах;

к) использовать в статистике международные понятия, классификации

и методы как основу обеспечения согласованности и эффективности статистической системы Приднестровской Молдавской Республики на всех официальных уровнях;

л) давать необходимую информацию и пояснения об общих изменениях в государственной статистике в средствах массовой информации;

м) давать необходимые пояснения и комментарии об использовании статистической методологии формирования сводной статистической информации, в том числе путем освещения в средствах массовой информации;

н) обеспечивать развитие и совершенствование технологии обработки статистической информации;

о) осуществлять международные и межрегиональные статистические сопоставления;

п) утверждать статистическую методологию для проведения организованных указанным органом государственных статистических наблюдений;

р) утверждать программу статистических работ и формы государственной статистической отчетности и инструкции по их заполнению для проведения всех государственных статистических наблюдений;

с) публиковать на своем официальном сайте в глобальной сети Интернет формы государственной статистической отчетности и инструкции

по их заполнению не позднее чем за 14 (четырнадцать) дней до окончания отчетного периода (отчетной даты);

т) вести классификаторы технико-экономической и социальной информации, необходимые для организации статистических работ.

Статья 15. Обязанности иных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию

Иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию, обязаны в установленном порядке:

а) обеспечивать сбор, обработку и достоверность первичных статистических сведений в соответствии с их компетенцией;

б) предоставлять для утверждения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, проекты форм государственной статистической отчетности и инструкций по их заполнению, необходимых для организации и проведения государственных статистических наблюдений;

в) утверждать статистическую методологию для проведения государственных статистических наблюдений по согласованию

с уполномоченным исполнительным органом государственной власти,

в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, если иное не установлено иными актами законодательства;

г) утверждать статистическую методологию для проведения ведомственных статистических наблюдений, организованных указанными органами;

д) формировать статистическую информацию;

е) передавать уполномоченному исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, первичные статистические сведения, иную информацию, необходимую для ведения статистических наблюдений;

ж) обеспечивать защиту статистической тайны.

Глава 5. Права и обязанности респондентов

Статья 16. Права респондентов

Респонденты имеют право:

а) иметь доступ к информации о проводимых в их отношении государственных статистических наблюдениях и порядке предоставления первичных статистических сведений;

б) получать свои первичные статистические сведения от органов государственной статистики в порядке, предусмотренном указанными органами;

в) получать необходимые разъяснения по вопросам в сфере государственной статистики.

Статья 17. Обязанности респондентов

Респонденты обязаны:

а) своевременно, бесплатно и в полном объеме предоставлять достоверные первичные статистические сведения, включая сведения

с ограниченным доступом, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона;

б) предоставлять органам государственной статистики по их требованию учетные документы, включая данные бухгалтерского учета, а также иную статистическую информацию (иные документы), в том числе с ограниченным доступом, необходимые для проверки качества (полноты, достоверности) предоставленных первичных статистических сведений;

в) выполнять указания органов государственной статистики в сфере государственной статистики, в том числе в части предоставления необходимых разъяснений и устранения выявленных искажений в первичных статистических сведениях.

Ущерб, причиненный в результате предоставления недостоверных первичных статистических сведений, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики».

6. Главу 6 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении

14 (четырнадцати) дней после дня, следующего за днем официального опубликования.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                                      В. Н. Красносельский