Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»

Настоящий проект закона разработан в целях создания благоприятных налоговых условий для хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющих предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа маршрутными такси. Данным проектом закона предлагается внести дополнение в подпункт е) пункта 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики

«Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», устанавливающей в рамках системы местных налогов правовые аспекты взимания сбора за стоянку, парковку и использование пунктов остановки маршрутными и легковыми такси.

В частности, предлагается изменить предусмотренный подпунктом е) пункта 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» механизм исчисления сбора для маршрутных такси, в части установления ставки из расчета предельного количества транспортных средств, определённого в соответствии с паспортом регулярного маршрута, используемых в рамках одного маршрута регулярных перевозок. Действующей нормой указанного структурного элемента закона объектом обложения сбором для маршрутных такси является - одно маршрутное такси, предлагаемой редакцией, с целью уплаты сбора за реальную эксплуатацию транспортных средств, рассматривается возможность уплаты сбора с предельного количества маршрутных средств, используемых на определенном маршруте.

Также, нормами проекта закона предлагается установить следующие ставки налога:

1) с каждой единицы маршрутного такси, из общего предельного количества утвержденного в паспорте регулярного маршрута – по фиксированной ставке, не менее 20 РУ МЗП в месяц, за исключением маршрутных такси, обслуживающих социально значимый регулярный маршрут.

Маршрутные такси обслуживающие социально значимый регулярный маршрут освобождены от уплаты сбора. Перечень социально значимых регулярных маршрутов утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

2) с 1 (одного) легкового такси – по фиксированной ставке, не менее 40 РУ МЗП в месяц;

Из обращения транспортной организации: в начале 2025 года транспортные предприятия столкнулись с чрезвычайной ситуацией, связанной с газовым кризисом и введением режима чрезвычайного положения. В условиях веерных отключений электроэнергии и прекращения работы газовых (метановых) заправочных станций предприятия были вынуждены оперативно перейти на эксплуатацию транспортных средств, работающих на дизельном топливе, для обеспечения непрерывности городских перевозок. Транспортные средства, работающие на сжиженном природном газе (метане), могли эксплуатироваться лишь в течение нескольких дней, после чего для обеспечения непрерывности перевозок использовались дизельные машины. При этом в соответствии с действующим порядком начисления сбора предприятие обязано уплачивать его в полном объёме как за транспортные средства, работавшие ограниченное количество дней, так и за заменяющий подвижной состав, независимо от фактической продолжительности эксплуатации. В соответствии с нормами статьи 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О транспорте» предприятия транспорта обязаны обеспечить потребность граждан и организаций в перевозках, качественную и своевременную перевозку пассажиров, безопасность граждан и условий перевозок, предотвращение аварий, охрану окружающей среды и соблюдение прав граждан на льготное использование транспорта. Вместе с тем, в сложившихся условиях предприятия республики сталкиваются с рядом объективных причин, существенно затрудняющих исполнение указанных законодательно определенных обязательств. Экономическая ситуация, обусловленная влиянием негативных внешнеэкономических факторов, характеризуется устойчивым ростом цен на основные и вспомогательные материалы. Кроме того, предприятия перевозчики несут обязательные расходы, установленные действующим законодательством, включая содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, прохождение государственного технического осмотра два раза в год, обязательное страхование гражданской ответственности (ОСАГО), проведение обязательных медицинских осмотров водителей, а также уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Социально-экономическими последствиями принятия настоящего законопроекта является предоставление со стороны государства мер поддержки предприятиям, осуществляющим перевозку пассажиров посредством совершенствования механизма исчисления сбора за стоянку, парковку и использование пунктов остановки такси. Определить вступление в силу настоящего законопроекта предлагается с 1 января 2027 года.

В данной сфере правового регулирования действует:

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»;

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О транспорте»;

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от10 ноября 2016 г.№ 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики 30 августа 2021 г.№ 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).

Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2020 г.№ 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута».

Принятие данного законопроекта в качестве закона потребует внесения дополнения в:

 Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2020 г.№ 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута».

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от10 ноября 2016 г.№ 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики 30 августа 2021 г.№ 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)».

Реализация данного проекта закона, принимая во внимание срок вступления в действие, не потребует дополнительных материальных затрат местного бюджета.

Для реализации данного проекта закона не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов. Вступление в силу законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта.