Пояснительная Записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий проект закона разработан в целях использования эффективного инструмента привлечения и удержания работников, предполагающего предоставление государственным гражданским служащим и работникам государственных администраций городов (районов) или подведомственным им организациям служебных жилых помещений.

Согласно статье 1185 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1151 (недостойные наследники) вышеназванного Кодекса), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1192 (отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства) вышеназванного Кодекса), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилых единиц (долей в жилых единицах), а также нежилых строений, помещений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, принадлежавших наследодателю, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования Приднестровской Молдавской Республики, в котором данное выморочное имущество расположено (зарегистрировано).

Законопроектом предлагается установить, что часть выморочного имущества в виде жилых единиц (долей в жилых единицах) в размере 50 процентов, от переходящего в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования Приднестровской Молдавской Республики, передается в ведение соответствующей государственной администрации города (района) и включается в число служебных, которые предоставляются для заселения гражданам, проходящим государственную гражданскую службу или состоящим в трудовых отношениях с государственной администрацией города (района) или подведомственными ей организациями.

Основной целью выделения служебного жилья является обеспечение жильем граждан на период трудовых отношений, которые требуют проживания вблизи места работы, службы или в другом населенном пункте. Это инструмент привлечения и закрепления квалифицированных кадров, а также поддержки работников, не имеющих собственного жилья в месте работы.

Социально-экономическими последствиями принятия представленного законопроекта является:

1) Привлечение специалистов. Закрепление квалифицированных кадров на работе (службе) в государственных администрациях городов (районов) или подведомственных им организациям.

2) Социальная поддержка государственных служащих и работников государственных администрациях городов (районов) или подведомственных им организаций путем создания надлежащих бытовых условий. Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики (далее — Жилищный кодекс ПМР) регулирует правоотношения, связанные с предоставлением служебных жилых помещений, а именно устанавливает категории граждан, которым могут предоставляться служебные помещения в служебных и специализированных домах, а также основания и порядок их предоставления и пользования. Так, частью первой и частью второй пункта 2 статьи 120 Жилищного кодекса ПМР закреплено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением собственника соответствующего жилищного фонда. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2013 года № 98 «О порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями государственного жилищного фонда гражданами, которым в связи с характером их трудовых отношений необходимо проживать по месту работы или вблизи от него» служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые соответствуют перечню категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, утвержденному в установленном порядке уполномоченным Правительством исполнительным органом государственной власти. Вместе с тем, по решению руководителя органа государственной власти, государственного учреждения, государственного унитарного предприятия, с учетом характера трудовых отношений работнику может быть предоставлено служебное жилое помещение вне зависимости от отнесения к вышеуказанному перечню.

Предлагаемое законопроектом положение направлено на совершенствование механизма обеспечения служебным жильем государственных служащих, работников государственных администраций городов (районов) и подведомственных им организаций, что является важным инструментом социальной поддержки и стимулирования профессиональной деятельности. Введение предлагаемого положения оптимизирует законодательно закрепленный механизм формирования служебного жилого фонда государственных администраций городов (районов), повысит эффективность управления муниципальным имуществом, а также создаст прозрачные условия для предоставления жилья гражданам, трудоустроенным в муниципальных органах власти.

В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

2) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

3) Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»;

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2013 г. № 98 «О порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями государственного жилищного фонда гражданами, которым в связи с характером их трудовых отношений необходимо проживать по месту работы или вблизи от него» САЗ (13-22);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2014 г. № 270 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета, приобретения, оценки и реализации государством выморочного имущества» САЗ (14-47).

Принятие данного законопроекта не потребует отмены, изменения либо дополнения иных нормативных актов.

Принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо отрицательных социально-экономических последствий.

Для реализации данного проекта закона не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Для реализации данного проекта закона не потребуется дополнительных материальных и (или) иных затрат.

Для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятие отдельного нормативного правового акта.