Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите растений»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите растений» (далее – проект закона) разработан в целях обеспечения системного и единообразного правового регулирования в области защиты растений, повышения эффективности государственного управления и создания правовых условий для повышения оперативности актуализации Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике, с учётом международной практики.

Согласно части второй пункта 4 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) подзаконные правовые акты принимаются правотворческими органами на основании и во исполнение Конституции Приднестровской Молдавской Республики, конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики, законов Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

Вышеуказанный проект закона разработан в целях соблюдения принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов и предусматривает замену органа, уполномоченного на утверждение Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике, а именно Правительство Приднестровской Молдавской Республики заменяется на уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты и карантина растений.

В настоящее время Список пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению в Приднестровской Молдавской Республике, утверждается в форме нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики. При этом формирование Списка, проведение государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также ведение соответствующих регистрационных материалов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты и карантина растений.

Практика применения действующего механизма показала, что процедура подготовки, согласования и утверждения соответствующего нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики требует значительного времени. С учётом того, что Список пестицидов и агрохимикатов подлежит регулярному обновлению в связи с проведением государственной регистрации новых, либо окончанием срока регистрации ранее зарегистрированных средств и препаратов, продолжительность установленных процедур подготовки и принятия правового акта приводит к ситуации, при которой к моменту официального опубликования Списка часть содержащихся в нём сведений уже утрачивает актуальность.

В частности, в период подготовки и принятия соответствующего акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики могут истекать сроки государственной регистрации отдельных пестицидов и агрохимикатов, в результате чего в опубликованном Списке оказываются препараты, срок регистрации которых уже завершился, либо, напротив, не отражаются своевременно препараты, регистрация которых была проведена в установленном порядке. Указанные обстоятельства создают риски применения хозяйствующими субъектами неактуальной информации, а также усложняют практическое использование Списка в сельскохозяйственной деятельности.

Передача полномочий по ведению Списка уполномоченному исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты и карантина растений позволит обеспечить более оперативное внесение изменений в Список, его своевременную актуализацию, а также повысить достоверность и актуальность содержащихся в нём сведений.

Кроме того, закрепление соответствующих полномочий за профильным исполнительным органом государственной власти соответствует отраслевой специфике регулирования в области защиты и карантина растений, поскольку именно данный орган осуществляет государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, ведёт регистрационные досье препаратов и располагает всей необходимой информацией для обновления Списка.

Также проектом закона предлагается закрепить, что уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты и карантина растений, размещает на своем официальном сайте в сети Интернет Список пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республики, который должен быть доступен для ознакомления без взимания платы

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в наделении уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти полномочиями по утверждению Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике, для оперативности реагирования в данной сфере правоотношений.

Негативными (отрицательными) последствиями непринятия проекта закона станет невозможность осуществления оперативного реагирования на необходимость корректировки Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-KЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики»

(САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2004 года № 396-З-III «О защите растений» (САЗ 04-11);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики

от 21 июля 2016 года № 197 «Об утверждении Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 16-29);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2017 года № 200 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-34);

в) реализация данного проекта закона потребует:

1) отмены Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2016 года № 197 «Об утверждении Списка пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 16-29);

2) принятия правового акта уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты и карантина растений, утверждающего Список пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Приднестровской Молдавской Республике;

3) внесения изменений и (или) дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2017 года № 200 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-34);

г) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат из средств республиканского и местных бюджетов;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта.